Национальная программа сохранения библиотечных фондов российской федерацииподпрограмма "консервация библиотечных фондов". Превентивная консервация как перспективное направление обеспечения сохранности фондов научных библиотек беляева ирина михайловна Реко

Библиотечные фонды постоянного и длительного хранения представляют собой сложный и неоднородный массив документов, вышедших в свет в разное время, имеющих разные тиражность, читательское назначение, спрос, предпосылки к старению и повреждению и, соответственно, разную степень сохранности.

Неоднородность документов вызывает необходимость использования библиотеками разных форм консервации - превентивной, стабилизирующих обработок, реставрации. Внутри каждой формы существуют различные способы и технологические приемы, используемые по отдельности и в комплексе. В мировой практике приоритет отдается форме консервации, позволяющей максимально повысить сохранность возможно большего количества документов с минимальным вмешательством консерватора в структуру документа. Такой формой признана превентивная (профилактическая) консервация как совокупность действий в целях защиты изданий и рукописей от внешних воздействий путем обеспечения нормативных условий хранения и использования, т.е. создания и поддержания благоприятных режимов хранения (светового, температурно-влажностного, санитарно-гигиенического) и применения фазового хранения. В России превентивной консервацией как комплексом мер стали заниматься недавно.

Неблагополучное состояние библиотечных фондов приобретает масштабный характер, противостоять которому можно только принимая комплекс самых широких мер, среди которых необходимо отметить первоочередные. На основании анализа существующего положения в качестве приоритетных направлений консервации выделены следующие:

· создание и поддержание нормативного режима хранения в существующих библиотеках, в реконструируемых и строящихся библиотечных зданиях;

· внедрение фазовой консервации (фазовое хранение как форма временной консервации);

· разработка методов массовой стабилизации;

· развитие массовой реставрации документов.

Реализация данных направлений при преимущественном развитии профилактической (превентивной) консервации позволит наиболее оперативно и экономно обеспечить сохранность максимально большого количества документов.

В отечественной практике наибольшее распространение получила трудоемкая, малопроизводительная и дорогостоящая форма консервации - реставрация. Как правило, доля реставрируемого материала даже в библиотеках с крупными реставрационными подразделениями слишком мала по отношению ко всему массиву поврежденных документов. Именно поэтому документы должны подвергаться реставрации только по специальному решению хранителя и консерватора. Развитие массовой реставрации документов направлено на увеличение производительности и эффективности восстановления ветхих и поврежденных документов. Актуальность данного направления заключается в том, что доля реставрируемого материала даже в библиотеках с крупными реставрационными подразделениями слишком мала по отношению ко всему массиву поврежденных документов. Увеличение эффективности технологий и производительности массовой реставрации приведет к сокращению объема документов, требующих срочной реставрации.

Поскольку реставрация документов - наиболее трудоемкий и дорогостоящий процесс консервации документов, его развитие должно сопровождаться совершенствованием комплексной научной экспертизы документов, учитывающей уникальность, историко-культурную значимость, читательский спрос, физическое состояние документов.

Развитие превентивной консервации и модернизации в области стабилизации и реставрации осуществимы только при укреплении имеющихся и создании новых центров консервации документов, обслуживающих определенные регионы. Крайняя ограниченность финансовых возможностей государства является одной из причин, обусловливающих концентрацию материальных и кадровых ресурсов в немногочисленных центрах, оснащенных необходимым оборудованием.

Центры консервации осуществляют научно-исследовательскую, методическую, обучающую, практическую деятельность. Научная деятельность состоит в проведении комплексной научной экспертизы и изучения процессов старения и повреждения документов, разработке и внедрении новых методов консервации, эффективном освоении оборудования. Научно-исследовательская деятельность должна развиваться на основе координации, что позволит полнее использовать научные кадры и инструментальную базу. Методическая деятельность заключается в проведении консультаций, подготовке изданий и распространении методических пособий. В настоящее время существует настоятельная потребность в методической помощи по дальнейшему внедрению государственных стандартов и других нормативных документов, регламентирующих хранение и использование фондов.

Выбор объектов и определение форм консервации осуществляются в точном соответствии с результатами комплексной научной экспертизы и базируются на четырех основных критериях: уникальность, историко-культурная значимость документа, его физическое состояние, спрос.

Для совершенствования отбора документов на первоочередную консервацию, определения формы консервации необходимы:

· компьютерное обеспечение для создания базы данных, позволяющей получить статистические и аналитические сведения по каждому документу или группе документов;

· кадровое и материально-техническое обеспечение современных технологий консервации;

· наличие инструментальной базы для физико-химических и биологических исследований;

· наличие системы сравнительных оценок трудоемкости и стоимости рекомендуемых технологических процессов.

Введение 3

Глава 1. Сохранность фондов как библиотековедческая проблема

1.1. Вопросы обеспечения сохранности фондов в трудах отечественных библиотековедов 10

1.2. Опыт научно-методической и практической деятельности по обеспечению сохранности в библиотеках России 34

Глава 2. Современное состояние сохранности библиотечных фондов и пути решения вопроса (на примере академических библиотек)

2.1. Анализ результатов обследования обеспечения сохранности фондов в библиотеках системы Российской академии наук: : : 60

2.2. Формы и методы превентивной консервации 79

Глава 3. Технология внедрения фазовой консервации в Библиотеке Российской академии наук

3.1. Разработка и основные направления программы 101

3.2. Некоторые итоги реализации программы 125

Заключение 141

Список использованной литературы 146

Приложения 172

Введение к работе

Общество всегда ответственно перед будущими поколениями за сохранение мирового культурного наследия. Данное положение особенно актуально в наше время, когда, с одной стороны, существует глубокое понимание непреходящей ценности дошедших до нас памятников истории и культуры, а с другой - все возрастает опасность их разрушения из-за постоянно ухудшающейся в крупных городах экологической обстановки, экономической и политической нестабильности, случаев вандализма и небрежного отношения к документам, а также из-за нередко упрощенного доступа к ним.

Библиотеки, какие бы ценности они не хранили, призваны обеспечивать к ним - доступ, предоставлять их пользователю. Следовательно, объективно необходимо выполнение противоречивых функций: хранение памятников культуры и истории и в то же время обеспечение доступа к ним нынешним и будущим поколениям. Надо помнить, что библиотеки являются учреждениями, несущими непосредственную материальную, профессиональную и моральную ответственность перед будущими поколениями за сохранение достижений, накопленных человечеством.

Документы, хранящиеся в библиотеках, выполнены в основном на бумаге и постепенно разрушаются в процессе хранения и использования. Естественное старение, нарушения в режиме хранения, неаккуратность читателей, чрезвычайные ситуации, вызванные как авариями, так и стихийными бедствиями, - основные причины утраты библиотечных памятников. Поэтому вопросы обеспечения их сохранности превратились в отдельную отрасль научных исследований библиотековедов, биологов, химиков и других специалистов.

То, что вопросы сохранности фондов все чаще становятся предметом специальных библиотековедческих исследований, не случайно. Знание и опыт в деле сохранения и восстановления ценностей культуры и искусства оказываются весьма существенными, когда общество приходит к пониманию необходимости создания эффективных средств и методов обеспечения сохранности культурного наследия для современников и будущих поколений.

В последние десятилетия приоритеты отдаются формам превентивной консервации, позволяющим максимально повысить сохранность возможно большего количества документов с минимальным вмешательством в структуру самих документов, и, соответственно, достичь наиболее экономичной формы работы. В России же превентивной консервацией как самостоятельным направлением деятельности в области обеспечения сохранности библиотечных фондов стали заниматься сравнительно недавно.

Если обратиться к истории изучения проблемы, то исследования преимуществ профилактических мероприятий в деле обеспечения сохранности носили лишь эпизодический характер. Одними из первых отечественных библиотековедов, включившими в круг своих научных интересов изучение вопросов внедрения предупредительных мер в обеспечении сохранности, были Л.Б.Хавкина и Ю.В.Григорьев. Проблемы эффективности профилактических мероприятий в своих исследованиях затрагивали и такие ученые, как А.М.Чукаев, Ю.Н.Столяров, В.ПЛеонов и другие.

Большой вклад в изучение данной научной тематики внесли труды отделов консервации крупных библиотек: Российской государственной библиотеки, Российской национальной библиотеки, Всероссийской государственной библиотеки иностранной литературы, Библиотеки Российской академии наук, а также Лаборатория консервации и реставрации документов РАН.

Теоретические и практические вопросы превентивной консервации разрабатывались учеными-химиками и биологами: Ю.П.Нюкшой, Д.П.Эрастовым, С.А.Добрусиной, О.И.Перминовой, З.П.Дворяшиной и другими.

Само понятие "превентивная консервация" введено в практику обеспечения сохранности зарубежными исследователями в конце 80 - начале 90 -х гг. нашего столетия. Наибольший вклад в развитие этого направления внесли специалисты института консервации им. П.Гетти (США), Северо-Восточного центра консервации документов (США), а также Дж. Бенкс (Канада), П. Уотерс (США), Р. Харви (Австралия), А.Джованини (Швейцария).

Но, к сожалению, комплекс библиотековедческих проблем по обеспечению сохранности фондов и, в частности, превентивной консервации рассматривался разными специалистами изолированно, без активного участия библиотечных работников.

Несмотря на повышение интереса к проблеме превентивной консервации, многие стороны этого процесса изучены еще недостаточно, требуется объединение интеллектуальных усилий специалистов, работающих в разных областях библиотечного дела. До настоящего времени не определено место и значение форм превентивной консервации в современном библиотековедении. В России не ведется систематическая подготовка специалистов разного уровня по вопросам превентивной консервации. Имеющийся опыт практической деятельности библиотек в этом плане пока еще, по существу, не изучен, не обобщен и не проанализирован.

Степень разработанности и специфические особенности проблемы определили постановку цели данного диссертационного исследования:

Расширить сферы научно-исследовательской деятельности библиотек путем включения в библиотековедение круга вопросов по превентивной консервации;

Показать важность данного направления в деле обеспечения сохранности историко-культурных фондов на примере крупной универсальной библиотеки - Библиотеки Российской академии наук.

Объектом настоящей диссертационной работы является сохранность историко-культурных фондов научных библиотек, зафиксированных на традиционных носителях.

В качестве предмета исследования рассматриваются формы и методы превентивной консервации, обеспечивающие сохранность библиотечных фондов и возможность их использования.

Превентивная консервация - система мер, обеспечивающая комплексную защиту документов, направленная на замедление процессов старения путем создания и поддержания нормативных условий хранения и использования фазовой консервации. Фазовая консервация как форма превентивной заключается в том, что документы помещаются в микроклиматические контейнеры из бескислотного картона или инертного материала.

Цель, объект, предмет исследования обусловили постановку и решение следующих задач диссертационной работы:

1. Изучить и обобщить результаты трудов отечественных и зарубежных ученых и специалистов о значении профилактических мероприятий в деле обеспечения сохранности библиотечных фондов.

2. Проанализировать и оценить состояние сохранности библиотечных фондов в России на примере библиотек системы Российской академии наук.

3. Обосновать важность превентивной консервации в целом и фазовой консервации, в частности, на современном этапе.

4. Разработать технологию внедрения фазовой консервации как формы превентивной и на ее основе предложить Типовую программу для библиотек и архивов России.

5. Обобщить опыт и подвести итоги по внедрению фазовой консервации в Библиотеке РАН.

Методологической основой исследования явились идеи и положения, сформулированные в трудах ведущих отечественных и зарубежных библиотековедов и специалистов по обеспечению сохранности документов. Существенно укрепили методологическую основу, на которой базируется изучение данной проблемы, теоретические установки и концептуальные выводы, содержащиеся в трудах: Л.З.Амлинского, Е.П.Арефьевой, Н.Г.Беленькой, А.Н.Ванеева, В.И.Василенко, Ю.В.Григорьева, З.П.Дворяшиной, С.А.Добрусиной, Г.А.Кисловской, К.Б.Лавровой, В.П.Леонова, С.Л.Лохвицкой, Н.К.Николаевой, В.Г.Носовой, Ю.П.Нюкши, О.И.Перминовой, В.Ф.Сахарова, Е.В.Старовой, Ю.Н.Столярова, Ю.М.Тарасовой, Г.В.Тараченко, Л.В.Трапезниковой, В.И.Терешина, Л.Б.Хавкиной, О.С.Чубарьяна, А.М.Чукаева, В.В.Шилова, Д.П.Эрастова, А.Абида, С. Бьюханен, М.-Т. Варламоф, В.Вехтера, М.Смит, П.Уотерса, К.Хариса, Р.Харви, Д.Этерингтона, и других.

В ходе исследования использовались статистические и социологические методы, включая анкетирование и интервьюирование.

Базой исследования явились фонды Библиотеки РАН: фонд Бэра, собрание печатных и рукописных книг Петра I, фонд иностранных рукописей, Славянский фонд, фонд инкунабулов, фонд Струве.

Научная новизна исследования заключается в комплексном изучении вопросов превентивной консервации, которые ранее не были предметом самостоятельного исследования. При этом:

На основе результатов проведенного исследования предложена концепция превентивной консервации, а также ее формы и методы;

Обоснованы критерии отбора документов для перевода в форму фазового хранения;

Разработана технология внедрения фазовой консервации в библиотеках различных типов и архивах.

Практическое значение работы заключается в разработке Программы по внедрению фазовой консервации. Результаты исследования могут быть использованы специалистами при составлении планов по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Материалы диссертации могут быть полезны при подготовке библиотечных кадров средней и высшей квалификации.

Апробация работы. Основные положения и выводы исследования докладывались и были обсуждены на международных конференциях:

"Сохранность культурных ценностей и стихийные бедствия: Международное сотрудничество с Библиотекой АН СССР" (Ленинград, 1990 г.), "Сохранение культурного наследия: международный императив" (Ленинград, 1993 г.), "БАН:

10 лет после пожара" (СПб, 1998 г.), "Библиотеки и ассоциации в меняющемся мире: Новые технологии и новые формы сотрудничества" (Крым, 1998 г. и 2000 г.); на международном семинаре, посвященном вопросам превентивной консервации, проводимом фирмой "Blackmon-Mooring Steamatic catastrophy" (Форт-Уорт, штат Техас, США, 1991 г.), на третьем ежегодном семинаре по проблемам превентивной консервации и хранения культурных ценностей: "Хранение экспонатов в малых герметизированных объемах" (СПб., 1994 г.); на международном обучающем семинаре "Библиотеки и архивы в экстремальных ситуациях" (СПб., 1995 г.); на всероссийском совещании руководителей федеральных и центральных библиотек субъектов Российской Федерации "Государственная политика в области сохранения библиотечных фондов" (СПб, 2000 г.), на научно-практических конференциях, проводимых в Библиотеке РАН (1989, 1991, 1994 гг.), а также отражены в публикациях автора.

Внедрение результатов работы. Результаты диссертационного исследования внедрены в Библиотеке Российской академии наук (фонд Бэра, личная библиотека Петра I, фонд инкунабулов, фонд иностранных рукописей, Славянский фонд), а также были использованы при ликвидации последствий пожара в библиотеке Пулковской обсерватории. Осуществлено внедрение технологического процесса фазовой консервации в мемориальной библиотеке Воронцовых Алупкинского дворцово-паркового заповедника, Санкт-Петербургском Архиве РАН.

Положения, выносимые на защиту

1. Превентивная консервация как эффективная форма сохранения библиотечных фондов направлена на замедление процессов их разрушения как в результате естественного старения, так и в результате аварий, стихийных и экологических бедствий.

2. Фазовая консервации как перспективная форма превентивной дает возможность библиотекам сохранять документы на длительный срок, предохранять их от вредного воздействия окружающей среды и механических повреждений, уменьшать потребность в реставрации и рационально расходовать средства на обеспечение сохранности.

3. Типовая программа фазовой консервации, предназначенная для обеспечения сохранности фондов в библиотеках разных типов, может быть использована в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций. Опыт, накопленный Библиотекой РАН по восстановлению и обеспечению сохранности фонда, пострадавшего при пожаре 1988 г., подтвердил это.

4. В процессе обучения и подготовки библиотечных работников средней и высшей квалификации необходимо включать в учебные программы библиотечных техникумов и библиотечно-информационных факультетов вузов культуры разделы по превентивной консервации в рамках курса "Библиотечные фонды".

11 мая 2006 года на базе ФЦКБФ при содействии фонда SECCO Pontanova (Берлин) и Preservation Academy Leipzig (PAL) открыт Российский Центр массовой нейтрализации кислотности бумаги документов . Введено в эксплуатацию первое в России высокотехнологичное оборудование для массовой нейтрализации кислотности бумаги. Данная технология идентична используемой Preservation Academy в Лейпциге, а именно - CSC Book Saver.

Процесс "CSC Book Saver" является в настоящее время новейшим жидкостно-фазовым способом нейтрализации, применяемым в области низких температур. Данный способ сокращает время обработки книг и сохраняет оригинальную структуру материала во время и после обработки, а также, что чрезвычайно важно, обеспечивает стабильность различных пигментов и красителей. Практика показала, что хороших результатов можно достичь даже с очень чувствительными комбинациями материалов, часто встречающимися в современных архивных и библиотечных фондах. Технология CSC Book Saver повышает уровень значения рН бумаги до нейтрального, способствует созданию щелочного резерва и эффективно защищает бумагу от влияния окружающей среды.

С 2006 г. по 2012 г. в ФЦКБФ РНБ были нейтрализованы книги Русского журнального фонда РНБ, а также из фондов ряда региональных библиотек:
Государственной Публичной исторической библиотеки - 2006, 2007 гг.;
Национальной библиотеки Республики Карелия - 2012 г.;
Национальной библиотеки республики Коми - 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 гг.;
Архангельской областной универсальной научной библиотеки - 2009, 2010, 2011, 2012 гг.;
Мурманской государственной областной универсальной научной библиотеки - 2011 г.;
Тверской областной универсальной научной библиотеки - 2012 г.;
Государственной театральной библиотеки, Санкт-Петербург, (коллекция «Немецкая драма») - 2008, 2009 г.

В процессе работы по массовой нейтрализации бумаги книг технология была оптимизирована, результаты доложены на Всероссийских и международных научных конференциях и семинарах, отражены в публикациях:

1. Массовая нейтрализация бумаги книг и документов на установке CSC BOOK SAVER.,С.А.Добрусина, Н.А.Лобанова, Е.А.Попихина, Е.С.Быстрова, Э.Беккер, А.Гешке // Обеспечение сохранности памятников культуры: традиционные подходы – нетрадиционные решения: материалы международной конференции, 24-26 октября 2006г./ РНБ.СПб. С.236- 244.
2. Добрусина С.А.,.Лобанова Н.А., Вовк Н.С. Нейтрализация кислотности бумаги: за и против // Сохранение культурного наследия библиотек, архивов и музеев: материалы научной конференции, 14 -15 февр.2008 г. / Российская Академия наук, Библиотека Российской Академии наук, СПб.
3. S.A.Dobrusina, N.A.Lobanova, N.S.Vovk. Preservation of Book Stoks in Russia Approaches and Answers to the Problem. //The past for the future. The mass protection of archive and library resources: материалы научной конференции 13 -14.10.2008, Krakow. С. 81- 95.
4. Добрусина С.А., Лобанова Н.А., Волгушкина Н.С. К вопросу совершенствования процесса нейтрализации бумаги книг по технологии CSC BOOK SAVER. //Сохранность и доступность культурных и исторических памятников. Современные подходы: материалы У1 международной научно-практической конференции, 20-22 октября 2009 г. / РНБ, СПБ. С. 177-185.
5. Добрусина С.А., Лобанова Н.А., Подгорная Н.И. Оптимизация технологии массовой нейтрализации кислотности бумаги CSC BOOK SAVER.//Актуальные проблемы сохранения архивных, библиотечных и музейных фондов, посвященном памяти Д.П.Эрастова: материалы Международного научно-практического семинара,18-19 мая 2011 г. /
6. С.А.Добрусина, Н.А.Лобанова, Н.И.Подгорная. Влияние особенностей технологии массовой нейтрализации кислотности SCS BOOK SAVER на свойства бумаги документов. //Исследования в консервации культурного наследия. Выпуск 3. Материалы международной научно-методической конференции, 9-10 ноября 2010 г., Министерство культуры РФ, ГосНиир, Москва, с.85-94./

О РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ СОХРАНЕНИЯ БИБЛИОТЕЧНЫХ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

, консультант Отдела библиотек Министерства культуры Российской Федерации

Значение библиотек для экономического, интеллектуального и духовного прогресса общества с каждым годом оценивается все более высоко.

Российский Закон «О библиотечном деле», принятый в 1994 г., установил, что «в основе государственной политики в области библиотечного дела лежит принцип создания условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и предоставляемых в пользование библиотеками».

Совет Европы, членом которого является Россия, постоянно отмечает необыкновенно важную роль библиотек на современном этапе. В проекте рекомендаций по библиотечному законодательству в Европе, подготовленном Советом Европы в 1999 г., подчеркивается, что

· библиотеки являются основным активным и незаменимым звеном, как в информационной цепи, так и в охране культурного наследия,

· они осуществляют необходимую внешнюю связь для распространения знаний в обществе,

· библиотечное наследие составляет основную часть культурного наследия европейских государств и в этом качестве является ключевым компонентом их самосознания.

Для того чтобы удовлетворять растущие потребности общества в информации, необходимо сохранять информацию и ее носители. В связи с этим проблема сохранения библиотечных фондов перестала быть частным вопросом библиотечного дела и становится проблемой национального значения, от решения которой во многом зависит доступность обществу необходимой информации, новых идей и знаний.

На Генеральной конференции ЮНЕСКО еще в 1986 г. были приняты «Директивы международных действий по сохранению библиотечных материалов», которые предусматривают создание в каждой стране национальной программы обеспечения сохранности библиотечных фондов.

В России, начиная с 1993 г., Министерство культуры проделало большую работу по изучению и анализу состояния библиотечных фондов страны. В результате был сделан вывод, что в области сохранения фондов в библиотеках сложилась кризисная ситуация и что для выхода из нее необходимо выработать комплексную долгосрочную стратегическую программу общенационального уровня, которая бы стала основой государственной политики в области сохранения библиотечных фондов страны. Началась работа над созданием концепции Национальной программы сохранения библиотечных фондов Российской Федерации, в которой приняли участие ведущие специалисты федеральных библиотек и Управления по делам библиотек Минкультуры России.

Этот важный этап работы завершился в 1998 году Коллегией Министерства культуры, которая рассмотрела вопрос «О государственной политике сохранения библиотечных фондов как части культурного наследия и информационного ресурса страны». К заседанию был подготовлен пакет документов, среди которых основным была Концепция Национальной программы сохранения библиотечных фондов. Коллегия одобрила предложенные на ее рассмотрение пути формирования государственной политики в области сохранения библиотечных фондов и утвердила Концепцию Национальной программы.

В соответствии с решением Коллегии на базе Основ законодательства о культуре, Федерального закона «О библиотечном деле», Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации », а также «Директив международных действий по сохранению библиотечных материалов» (ЮНЕСКО, Вена 1986г.), Программы ЮНЕСКО «Память мира» (1992 г.), Программы ИФЛА «Preservation and Conservation» (1986 г.), на основании утвержденной Коллегией Концепции ведущими специалистами страны был разработан проект Национальной программы сохранения библиотечных фондов Российской Федерации. В апреле 2000 г. проект Национальной программы был одобрен Всероссийским совещанием руководителей федеральных и центральных научных библиотек субъектов Российской Федерации на тему «Государственная политика в области сохранения библиотечных фондов», состоявшимся в Санкт-Петербурге, в июле - Межведомственным экспертным советом по проблемам сохранения библиотечных фондов при Министерстве культуры Российской Федерации.

26 июля 2000 г. проект был обсужден и одобрен Коллегией Министерства культуры, где рассматривался вопрос «О Национальной программе сохранения библиотечных фондов Российской Федерации». Затем Программа как составная часть Федеральной программы «Культура гг.» была утверждена приказом Министра культуры № 000 от 01.01.01 г.

Общую координацию Программы осуществляет Министерство культуры и Российская библиотечная ассоциация.

Программа предполагает постепенно охватить всю библиотечную сеть страны. Федеральные библиотеки системы Министерства культуры в качестве научно-методических и координационных центров организуют реализацию Программы и обеспечивают ее правовую и научно-методическую базу.

Межведомственный уровень Программы обеспечивает Межведомственный экспертный совет по проблемам сохранения библиотечных фондов, созданный при Министерстве культуры.

В его состав вошли делегированные министерствами и ведомствами представители, ведущие специалисты крупнейших библиотек, музеев, других учреждений, имеющих библиотечные фонды.

Для реализации Программы, как и любых других крупных проектов, необходимо создание определенных условий, самыми важными из которых являются наличие механизма реализации и финансирование проекта.

Еще в процессе подготовки концепции разработчики решали проблему формирования механизма реализации Программы.

Такая задача, как подготовка комплексной программы подобного уровня, а тем более ее реализация, была бы не под силу ни одной, даже самой крупной библиотеке. Важной организационной находкой стало создание в качестве механизма разработки и реализации Программы системы научно-методических и координационных центров, которые отвечают за каждую из 7 подпрограмм, составляющих Национальную программу, а именно:

· «Консервация библиотечных фондов » - для этой подпрограммы базой является федеральный Центр консервации библиотечных фондов РНБ;

* «Сохранение информации и создание Страхового библиотечного фонда» - научно-методический и координационный центр этой подпрограммы - ВГБИЛ;

* «Книжные памятники Российской Федерации» - РГБ;

* «Безопасность библиотек и библиотечных фондов» - Центр по безопасности культурного наследия Государственного научно-исследовательского института реставрации;

· «Сохранение библиотечных фондов в процессе использования» - ГПИБ России;

· «Учет библиотечных фондов» - РГБ;

· «Кадровое обеспечение программы» - АПРИКТ.

Практика показала необходимость организации таких координационных научно-методических центров, составивших управленческую горизонталь Национальной программы. Уже в процессе разработки Программы центры доказали свою жизнеспособность, готовность к организации дальнейшей работы по реализации Программы, оправданность принципа распределенной ответственности.

Финансирование крупных программ, тем более, имеющих национальное значение, не может и не должно осуществляться из одного источника. Ни один бюджет не сможет справиться с этой задачей самостоятельно.

Поэтому финансирование Программы комплексное, складывается из Федерального бюджета разных ведомств, имеющих в своем ведении библиотеки, бюджетов субъектов Федерации, внебюджетных источников.

Из бюджета Министерства культуры Российской Федерации как ведущего ведомства, ответственного за формирование и реализацию государственной культурной политики, в том числе библиотечной, будут финансироваться общие научно-методические разработки, создание системы нормативных документов, развитие инфраструктуры межбиблиотечного, межведомственного и международного взаимодействия и т. п. Министерство культуры осуществляет целевую финансовую поддержку проектов, имеющих федеральное значение, осуществляемых как библиотеками системы Минкультуры России, так и учреждениями другого ведомственного подчинения, а также крупных региональных проектов, таких, как создание региональных и межрегиональных центров сохранения библиотечных фондов, подготовка и переподготовка кадров, анализ состояния фондов и т. п.

Средства Федерального бюджета на реализацию проектов Национальной программы сохранения библиотечных фондов распределяются в рамках Федеральной программы «Культура России гг.» в результате конкурсного отбора проектов. В 2001 г. было предложено более 150 заявок на участие в конкурсе проектов, направленных на реализацию Национальной программы. Из них отобрано на финансирование 56 проектов, значительная часть которых уже профинансирована.

В настоящее время проблема сохранения библиотечных фондов заняла достойное место в структуре государственной культурной политики в области библиотечного дела, в системе ее приоритетов.

Национальная программа получила поддержку Правительства Российской Федерации. Министр культуры обратился в Правительство с просьбой «в целях эффективной реализации государственной политики в области сохранения библиотечных фондов, повышения эффективности работ по обеспечению сохранности и доступности национальных библиотечных фондов

· дать поручение федеральным министерствам и ведомствам ежегодно при планировании бюджетов предусматривать целевые ассигнования для реализации Национальной программы сохранения библиотечных фондов Российской Федерации в сети подведомственных им библиотек,

· рекомендовать Администрациям субъектов Российской Федерации обеспечить долевое целевое финансирование работ в рамках Национальной программы сохранения библиотечных фондов, а также принять Программу в качестве основы для разработки соответствующих региональных программ».

В ответ на это обращение дала поручение федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации «рассмотреть предложения Минкультуры России по сохранению библиотечных фондов и принять необходимые меры» (ВМ-П8-32365 от 01.01.2001).

В ряде регионов и ведомств определенные меры уже принимаются.

С начала 2001 г. российские библиотеки начали третий, самый серьезный и трудный этап – реализацию Национальной программы сохранения библиотечных фондов Российской Федерации.

Одним из первых этапов реализации Национальной программы по всем ее направлениям является создание нормативной и методической базы. Осуществление Программы возможно только на основе единых правовых норм и научно-методических подходов. Для этого прежде всего необходимо совершенствование нормативно-правовых и методических документов, имеющих отношение к сфере сохранения библиотечных фондов: разработка новых и модернизация существующих, приведение их в единую систему.

В настоящее время готовится целый ряд новых нормативных документов, которые значительно укрепят и разовьют нормативную основу Национальной программы и всей сферы сохранения библиотечных фондов.

· «Консервация библиотечных фондов»: готовится к выходу в свет новый ГОСТ 7.50 «СИБИД. Консервация документов. Общие требования» и ГОСТ 7.48 «СИБИД. Консервация документов. Основные термины и определения», а также Сборник научно-методических документов «Организация межрегионального центра консервации библиотечных фондов в библиотеке», подготовленные федеральным Центром консервации библиотечных фондов РНБ;

· «Сохранение информации и создание Страхового библиотечного фонда»: в стадии разработки ГОСТ «Порядок создания Страхового фонда документации, являющейся национальным научным, культурным и историческим наследием», ведущая организация – Росархив. Находится на согласовании проект «Положения о Российском страховом фонде документов библиотек», подготовленное научно-методическим и координационным центром этой подпрограммы - ВГБИЛ;

· «Книжные памятники Российской Федерации»: проходит последние стадии согласования «Положение о книжных памятниках Российской Федерации», разработанное специалистами РГБ как основа реализации государственной политики в области работы с книжными памятниками;

· «Безопасность библиотек и библиотечных фондов»: продолжает разработку нормативных и научно-методических документов Центр по безопасности культурного наследия Государственного научно-исследовательского института реставрации;

· «Учет библиотечных фондов»: проходит последние стадии согласования «Положение о продаже книг, исключенных из фондов библиотек», подготовленное специалистами РГБ.

Помимо разработки нормативной базы сферы сохранения библиотечных фондов в настоящее время осуществляется большая работа по обследованию состояния сохранности фондов российских библиотек, проведению обучающих семинаров, научная и практическая работа по разработке и внедрению новых технологий в рамках подпрограммы «Консервация библиотечных фондов».

Началась работа по созданию страховых фондов библиотек, целый ряд проектов в этой области был поддержан Федеральным бюджетом, подходит к концу работа над созданием регистра страховых микроформ, в рамках подпрограммы «Сохранение информации и создание Страхового библиотечного фонда».

Большая работа ведется в рамках подпрограммы «Книжные памятники Российской Федерации». К сожалению, координаторы этой подпрограммы не смогли приехать на конференцию, поэтому я позволю себе остановиться на ней подробнее.

Цель подпрограммы состоит в осуществлении единой политики по отношению к книжным памятникам, хранящимся в библиотеках, музеях, архивах, книжных палатах и других учреждениях-фондодержателях, в обеспечении их сохранности и использования, государственной охраны и юридической защиты.

Самые разнообразные учреждения страны в той или иной степени ведут работу с книжными памятниками. Эта работа, в основном, осуществляется изолированно, как по вертикали - федеральные, региональные и местные учреждения, так и по горизонтали - библиотеки, музеи, архивы и т. д..

В настоящее время поставлена задача формирования Единого фонда книжных памятников как системы взаимодополняющих фондов различных учреждений, где каждый фонд выполняет специальную задачу максимально полного представления книжных памятников соответствующего уровня: мирового и национального, регионального или местного. Вторая глобальная задача - организация централизованного государственного учета памятников в Своде книжных памятников, который станет распределенным банком библиографических данных о каждом памятнике в составе рассредоточенных по стране фондов.

Основные подходы к работе с книжными памятниками сформулированы в «Положении о книжных памятниках Российской Федерации», подготовленном специалистами РГБ. Федеральным научным и координационным центром по работе с книжными памятниками России является Научно-исследовательский отдел редких книг Российской государственной библиотеки. Функции региональных научно-методических и координационных центров должны выполнять центральные библиотеки субъектов Российской Федерации.

Конференция «Книжные коллекции Русского Севера: проблемы изучения, сохранения и использования», которую подготовила и проводит Архангельская областная научная библиотека им. , показывает, что эта библиотека становится одним из таких центров.

Уверена, что эта конференция будет очень результативна и полезна для всех ее участников и для нашей общей работы по реализации Национальной программы сохранения библиотечных фондов.