Расчет платы за загрязнение атмосферы. Методика расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду Расчет платежей за загрязнение атмосферного воздуха

10.09.2020

Цель занятия – приобретение практических навыков расчета платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников.

Обеспеченность студентов: тетрадь, ручка, карандаш, линейка, калькулятор.

1 Вопросы для подготовки к занятию:

1. Когда была введена плата за загрязнение окружающей среды, и каковы были цели ее введения?

2. За какие воздействия на окружающую природную среду взимается плата?

3. Кто является плательщиком платы за загрязнение окружающей среды?

4. Каким нормативным документом установлен порядок исчисления и взимания платы за загрязнение окружающей среды?

5. На основании, какого нормативного документа осуществляется расчет платы за загрязнение окружающей среды?

3 Общие положения

Начало введения платы за загрязнение окружающей среды (далее – плата за загрязнение) откосится к 1990 г., когда был проведен эксперимент, охвативший 29 административных территорий страны. И уже начиная с 1991 г. в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 9 января 1991 г. № 13 «Об утверждении на 1991 год нормативов платы за выбросы загрязняющих веществ в природную среду и порядка их применения» плата за загрязнение была введена в качестве обязательного инструмента хозяйственного механизма. Плата за загрязнение была призвана выполнять две функции: во-первых, стимулировать предприятия сокращать уровни негативного воздействия и, во-вторых, являться источником последующего аккумулирования денежных средств, предназначенных на ликвидацию негативных экологических последствий производства. Этот этап сыграл важную роль. И природопользователи, и природоохранные органы по - новому взглянули на ситуацию с загрязнением окружающей среды, на систему своих взаимоотношений, в которой появился новый связующий элемент. В частности, стали разрабатываться и утверждаться нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ и размещения отходов, начал формироваться механизм системы экологических фондов и др.

Современный порядок исчисления и взимания платы за загрязнение был установлен постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 года № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия». В его развитие были подготовлены и утверждены нормативные документы, в том числе «Базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов. Коэффициенты, учитывающие экологические факторы» (утв. Минприроды России по согласованию с Минэкономики России и Минфином России 27.11.92 г.), «Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды» (утв. Минприроды России по согласованию с Минэкономики России и Минфином России 26.01.93 г.).

Плата за загрязнение взимается с предприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, на которой они основаны, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц, и граждан, которым предоставлено право ведения производственно-хозяйственной деятельности на территории России (далее природопользователи).

Плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду:

выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ;

размещение отходов.

Внесение платы за загрязнение не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды, а также уплаты штрафных санкций за экологические правонарушения и возмещения вреда, причиненного загрязнением окружающей природной среды народному хозяйству, здоровью и имуществу граждан, в соответствии с законодательством РФ.

Установлены два вида нормативов платы:

за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;

за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

Нормативы платы за загрязнение окружающей среды, используемые в настоящее время для расчета платы утверждены постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344 «Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».

Постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 года № 552 «Об утверждении Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ и услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ и услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли» установлены следующие источники платежей за загрязнение окружающей природной среды:

платежи в пределах допустимых нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов осуществляются за счет себестоимости продукции (работ и услуг);

платежи за превышение допустимых нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов (лимиты или временно согласованные нормативы выбросов, сбросов, размещения отходов, а также превышение лимитов или временно согласованных нормативов выбросов, сбросов, размещения отходов) осуществляются за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователей.

В себестоимость продукции (работ и услуг) включаются также текущие затраты, связанные с содержанием и эксплуатацией фондов природоохранного назначения: очистных сооружений, золоуловителей, фильтров и других природоохранных объектов, расходы по захоронению экологически опасных отходов, оплате услуг сторонних организаций за прием, хранение и уничтожение экологически опасных отходов, сточных вод, другие виды текущих природоохранных затрат.

Расчет платежей осуществляется в соответствии с приложением № 1 к Инст руктивно-методическим указаниям по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (утв. Минприроды России по согласованию с Минэкономики России и Минфином России 26.01.93 г.).

Исходными данными для определения фактической массы выброса могут служить:

данные контрольно-измерительной лаборатории природопользователя, органов государственного экологического контроля, иной аккредитованной на право проведения аналитических работ, лаборатории;

данные о расходе топлива, сырья, материалов;

данные о временном режиме работы оборудования за год;

данные о времени и эффективности работы пылегазоочистного оборудования.

Форма Расчета платы за загрязнение окружающей среды и порядок ее заполнения и представления (далее - Расчет ) утверждены приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду».

Расчет представляется плательщиками в одном экземпляре в территориальный орган Ростехнадзора по местонахождению каждой производственной территории, передвижного объекта негативного воздействия, объекта размещения отходов или по своему местонахождению в случае, если разрешительная документация выдана в целом на хозяйствующий субъект. Расчет состоит из:

титульного листа , который является единым для всего Расчета ;

расчета суммы платежа, подлежащей уплате в бюджет;

раздела 1 «Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух стационарными объектами»;

раздела 2 «Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух передвижными объектами»;

раздела 3 «Сбросы вредных веществ в водные объекты»;

раздела 4 «Размещение отходов производства и потребления».

Плательщики представляют Расчет в составе: титульного листа , расчета суммы платежа, подлежащей уплате в бюджет, разделов 1, 2, 3, 4 - в зависимости от осуществляемых видов негативного воздействия на окружающую среду, облагаемых платой за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с постановлением Правительства от 28 августа 1992 г. № 632.

Плательщик заполняет и включает в свой Расчет только те разделы, которые ему необходимы.

Расчет заполняется шариковой или перьевой ручкой черным либо синим цветом. Возможна распечатка Расчета на принтере.

Если в отчетном периоде сумма платежа составляет менее 50000 рублей, то представление расчета платы в электронном виде не требуется.

Расчет , предоставляемый плательщиком в бумажном виде, должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью. Расчет имеет сквозную нумерацию страниц, начиная с титульного листа, который считается страницей 1.

Каждая страница Расчета , представляемого плательщиком, после слов «достоверность и полноту сведений, указанных на данной странице, подтверждаю» должна быть подписана (с указанием фамилии, имени и отчества) одним из тех лиц, которые подтверждают достоверность сведений в данном Расчете, с указанием даты подписания.

Плательщик производит исчисление и уплату платы отдельно по месту нахождения производственных территорий и объектов размещения отходов по соответствующим муниципальным образованиям.

Срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен приказом Ростехнадзора от 8 июня 2006 г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», а именно не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом является календарный квартал.

В соответствии с Методикой разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты, утвержденной приказом МПР РФ от 17 декабря 2007 г. № 333 «Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» понятие норматива допустимого сброса охватывает все разновидности сброса в окружающую среду, то есть сброс в поверхностные и подземные водные объекты, а также сброс на водосборные площадки (так называемый «сброс на рельеф», неорганизованный сброс). Правда, еще существуют трудности в проведении практических расчетов НДС по этой Методике , но можно надеяться, что они носят временный характер.

Расчет платы за загрязнение окружающей среды осуществляется на основании разрешения на выброс загрязняющих веществ. Исполнение государственной функции по выдаче разрешений на выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду осуществляется территориальными органами Ростехнадзора на безвозмездной основе. Для получения разрешения на выброс загрязняющих веществ необходимо представить в территориальный орган Ростехнадзора хозяйствующим субъектом (далее - заявителем) заявления, оформленного в соответствии с приложением № 1 к Административному регламенту , и следующих документов:

утвержденные в установленном порядке нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) и лимиты, на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

согласованный в установленном порядке план снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и утвержденные органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации сроки поэтапного достижения нормативов ПДВ (в случае, если при утверждении нормативов ПДВ установлено, что их достижение не обеспечивается), а также отчет о выполнении завершенных этапов указанного плана;

Основанием для отказа в выдаче разрешений на выбросы является представление заявления и материалов не в полном объеме (некомплектность материалов) либо наличие в составе материалов искаженных сведений или недостоверной информации. Также основаниями для отказа в выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду являются:

истечение срока действия утвержденных в установленном порядке нормативов ПДВ и лимитов на выбросы;

отсутствие утвержденных органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ;

выявление в составе выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, не указанных в представленных заявителем нормативах ПДВ и (или) лимитах на выбросы, утвержденных в установленном порядке;

выявление превышений установленных нормативов ПДВ и (или) лимитов на выбросы с учетом погрешности измерений;

невыполнение заявителем в установленные сроки планов снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обеспечивающих поэтапное достижение нормативов ПДВ по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на выбросы; несоблюдение утвержденных органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ либо не достижение запланированной эффективности реализованных мероприятий.

Форма разрешения на выброс утверждена приказом Ростехнадзора от 7 февраля 2007 № 56 «Об утверждении формы разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух».

4.1 Плата за предельно допустимые нормативы выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ П н атм, руб./год , рассчитывается по следующей формуле

П н атм = ∑К инд  К э атм  Н н i атм  М i атм, (1)

i =1 при М i атм ≤ М н i атм

где i - вид загрязняющего вещества;

К э атм - коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояния атмосферного воздуха), по категориям экономических районов РФ (приложение А);

Н н i атм - норматив платы за выброс одной тонны i -го загрязняющего вещества в пределах, не превышающих ПДВ, руб./т (приложение Б);

К инд - коэффициент индексации платы за загрязнение окружающей среды;

М i атм - фактическое значение выброса i-го загрязняющего вещества, т/год;

М н i атм - предельно допустимый выброс i-го загрязняющего вещества, т/год.

4.2 Плата за временно согласованные лимиты выбросов (ВСВ) загрязняющих веществ П л атм, руб./год, рассчитывается по следующей формуле

П л атм =∑К инд  К э атм  Н л i атм  (М i атм – М н i атм), (2)

i =1 при М н i атм < М i атм ≤ М л i атм

где Н л i атм - норматив платы за выброс одной тонны i-го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита, руб. (приложение Б);

М л i атм - выброс i-го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита, т/год.

4.3 Плата за сверхлимитный выброс загрязняющих веществ П сл атм, руб./год, рассчитывается по следующей формуле

П сл атм = 5∑К инд  К э атм  Н л i атм  (М i атм – М л i атм) (3)

i =1 при М i атм > М л атм

где 5 – повышающий штрафной коэффициент.

4.4 Общая плата за загрязнение атмосферного воздуха стационарными источниками П атм, руб./год , рассчитывается по следующей формуле

П атм = (П н атм + П л атм + П сл атм) (4)

5 Отчет по практическому занятию

на тему: «Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников»

Местоположение объекта (предприятия) - г. Брянск.

Расчета платы за фактический выброс в атмосферный воздух пыли гипса:

плату за предельно допустимый норматив выброса рассчитываем по формуле (1)

П н = 1,93  2,28  13,7  7,5 = 452,14 руб./год;

плату за временно согласованный лимит выброса рассчитываем по формуле (2)

П л = 1,93  2,28  68,5  (8,0 – 7,5) = 150,71 руб./год;

плату за сверхлимитный выброс рассчитываем по формуле (3)

П сл = 5  1,93  2,28  68,5  (9,5 – 8,0) = 2260,71 руб./год;

общую плату за выброс в атмосферный воздух пыли гипса рассчитываем по формуле (4)

П атм = 452,14 + 150,71 + 2260,71 = 2863,56 руб./год.

Таким образом, плата за фактический выброс в атмосферный воздух пыли гипса составит 2863,56 руб./год.

Таблица 1 - Исходные данные и результаты расчета платы за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Приложение А

(справочное)

Коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние атмосферного воздуха), по категориям экономических районов РФ

* Применяется с дополнительным коэффициентом 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов.

Приложение Б

(справочное)

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками

Наименование загрязняющих веществ	Нормативы платы за выбросы 1тонны загрязняющих веществ
Наименование загрязняющих веществ	в пределах установленных допустимых нормативов выбросов, Н н i , руб./т	в пределах установленных выбросов, Н л i , руб./т
Азота диоксид
Азота оксид

Ангидрид серный (серы триоксид), ангидрид сернистый (серы диоксид), кислота серная 

Бенз(а)пирен
Бензин (в пересчете на углерод)
Бензин сланцевый (в пересчете на углерод)
Ванадия пятиоксид
Взвешенные твердые вещества
Зола сланцевая

Кислота азотная
Кислота уксусная
Кремния диоксид
Меди сульфат хлорид (в пересчете на медь)
Натрия оксид
Пыль древесная
Пыль извести и гипса
Пыль каменноугольная
Пыль неорганическая, содержащая диоксид кремния в процентах: выше 70 (динас и др.) 70-20 (цемент, глина, апатит и др.) ниже 20 (доломит, слюда,тальк и др.)
Пыль цементных производств
Сажа 
Свинец и его соединения, кроме тетраэтилсвинца (в пересчете на свинец)
Сероводород
Углерода окись (углерода оксид)

Формальдегид

Платность использования природных ресурсов установлена Законом РФ "Об охране окружающей природной среды" в 1991 г. (ст.20.) Плата взимается за выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнения.

Плата за загрязнения окружающей природной среды относится к обязательным платежам и имеет налоговый характер. Плательщиками являются предприятия, учреждения, организации, иностранные юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием. Не имеет никакого значения, каким видом предпринимательской деятельности занимается организация: промышленность, бытовые услуги, торговля и др. Если организацией произведено вредное воздействие на окружающую среду, она переходит в разряд плательщиков.

Порядок исчисления и применения нормативов платы определяется Правительством РФ и производится в соответствии с "Инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнения окружающей природной среды" (Минюст РФ 24 марта 1993 г. № 190).

Действующими нормативными актами предусмотрена уплата нескольких видов экологических платежей. К ним относятся:

Плата за выбросы загрязняющих веществ (в том числе от стационарных и передвижных источников);

Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

Плата за размещение отходов;

Плата за другие виды вредного воздействия на окружающую среду.

Определение конкретных размеров указанных платежей зависит от объема выброса (сброса) загрязняющего вещества и объема размещенных отходов. При этом следует иметь в виду, что базовые нормативы платы и конкретные ставки платы, устанавливаемые на их основании в регионах, определены не только по видам загрязняющих веществ, но и в зависимости от того, произошло загрязнение в пределах установленных норм или с их превышением.

Установлены два вида базовых нормативов платы по каждому виду загрязняющего вещества (отхода) с учетом степени вредного воздействия и опасности для окружающей природной среды и здоровья населения:

а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;

б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

Предельно-допустимые количества (лимиты) загрязняющих веществ и отходов устанавливаются в разрешениях, выдаваемых территориальными органами Министерства природных ресурсов РФ.

Если фактические объемы по итогам года превышают установленные лимиты, то плата за объемы превышения взимается в 5-кратном размере. Если разрешение отсутствует, т.е. не установлены лимиты, то пятикратный коэффициент применяется ко всему фактическому объему загрязняющих веществ и отходов.

Зачисление и распределение платы за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду между бюджетами разного уровня осуществляется в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации в соотношении, соответственно, 19 и 81%.

Размер экологических платежей определяется как сумма платы за загрязнение: в пределах установленных нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ, а также за сверхлимитное загрязнение окружающей среды. При этом к базовым нормативам платы (приложение N 2 к постановлению N 344) для отдельных экономических районов и бассейнов рек установлены коэффициенты. Они учитывают различные экологические факторы и важность территорий.

Платежи за выбросы в атмосферу.

Постановлением N 344 установлены базовые нормативы платы за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ стационарными источниками. Плата зависит от количества выбрасываемых вредных веществ. В связи с этим введены ставки платы по выбросам, превышающим предельно допустимый норматив (БНн) и не превышающим временно согласованные выбросы, то есть находящимся в пределах установленных лимитов (БНл).

Базовые ставки платы за загрязнение в пределах установленных лимитов в пять раз выше, чем ставки за загрязнение в пределах установленных нормативов. Сумма платежа за сверхлимитные выбросы (СЛВ) в пять раз превышает ставку платы за загрязнение в пределах установленных лимитов (БНл). Об этом говорится в пункте 5 Порядка определения платы, утвержденного постановлением N 632.

Порядок расчета следующий:

Во-первых, следует определить дифференцированную ставку платы по каждому виду загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу в пределах допустимых нормативов (ДСн), а также в пределах установленных лимитов (ДСл). Она рассчитывается исходя из базовых нормативов по загрязняющим веществам (приложение N 1 к постановлению N 344) и коэффициента, учитывающего состояние атмосферы (КоэфАВ).

Коэффициенты приведены в приложении N 2 к постановлению N 344

Формула расчета платы:

ДСн = БНн x КоэфАВ (70)

ДСл = БНл x КоэфАВ.

Значение коэффициентов умножаются на 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферу городов соответствующих экономических районов.

Во-вторых, следует определить количество каждого вида загрязняющих веществ, выброшенных в атмосферу. И в-третьих, рассчитать сумму платежа. Для этого количество каждого вида загрязняющих веществ, попавших в атмосферу, надо умножить на соответствующую дифференцированную ставку платы. При выбросе нескольких видов следует рассчитать плату по каждому из них в отдельности, а затем сложить полученные показатели.

Завод "Дионикс" находится в Перми (Уральский экономический район). Коэффициент, учитывающий экологический фактор в этой местности, равен 2. При выбросе загрязняющих веществ в атмосферу городов применяется дополнительный коэффициент 1,2.

Фактические выбросы в атмосферу вредных веществ составили: хлора - 3,5 т; мышьяка - 0,6 т. А допустимый норматив установлен в размере: хлор - 2 т; мышьяк - 0,2 т. Ставка платы в пределах норматива равна: хлор - 41 руб./т; мышьяк - 683 руб./т.

Дифференцированную ставку платы в пределах нормативов (ДСн) с учетом коэффициента рассчитывают так:

Хлор - 98,4 руб./т (41 руб./т x 2 x 1,2);

Мышьяк - 1639,2 руб/т (683 руб./т x 2 x 1,2).

Сумма платы за загрязнение в пределах допустимых нормативов составит:

98,4 руб./т x 2 т + 1639,2 руб. x 0,2 т = 524,64 руб.

Установленный лимит выбросов: хлора - 3 т; мышьяка - 0,5 т. А ставка платы в пределах установленного лимита: хлор - 340руб/т; мышьяк - 3415 руб/т.

Дифференцированная ставка платы в пределах лимита (ДСл) с учетом коэффициента равна:

Хлор - 816 руб/т (340 руб/т x 2 x 1,2);

Мышьяк - 8196 руб/т (3415 руб/т x 2 x 1,2).

Количество вредных веществ в пределах установленных лимитов, но превышающее установленные нормативы, равно: хлор - 1 т (3 - 2); мышьяк - 0,3 т (0,5 - 0,2).

Сумма платы в пределах установленных лимитов:

816 руб/т x 1 т + 8196 руб. x 0,3 т = 3274,8 руб.

Теперь вычислим количество вредных веществ, превышающее установленные лимиты: хлор - 0,5 т (3,5 - 3); мышьяк - 0,1 т (0,6 - 0,5).

Затем рассчитаем сумму платы за сверхлимитные выбросы:

(816 руб/т x 0,5 т + 8196 руб. x 0,1 т) x 5 = 6138 руб.

И наконец, получим общую сумму платежа: 9937,44 руб. (524,64 + 3274,8 + 6138).

Расчет платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты аналогичен - при расчете используют коэффициент, учитывающий их состояние (приложение N 2 к постановлению N 344).

17.3. Расчет платы за размещение отходов

Постановлением N 344 также введены нормативы платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов. Величина этих выплат зависит от степени опасности отходов. Установленный норматив применяется с использованием понижающих коэффициентов: 0 и 0,3.

Чтобы узнать, сколько надо заплатить за размещение отходов, необходимо также определить дифференцированную ставку по каждому их виду в пределах установленных лимитов. Она рассчитывается исходя из базовых нормативов платы за размещение отходов с учетом понижающих коэффициентов (приложение N 1 к постановлению N 344) и коэффициента, установленного для почвы того или иного экономического района РФ (приложение N 2 к постановлению N 344).

Затем дифференцированная ставка платы по каждому виду отходов умножается на объем фактически размещенных отходов.

ЗАО "Кавитон" размещает отходы 4-го класса (малоопасные) на территории своего производственного объединения. Поэтому при расчете платы за размещение отходов производства и потребления предприятие использует понижающий коэффициент 0,3. Для Центрально-Черноземного района, где расположен завод, коэффициент равен 2. Норматив платы за размещение 1 т отходов в пределах установленных лимитов составляет 248,4 руб/т.

Дифференцированная ставка платы по малоопасным отходам в пределах установленных лимитов их размещения равна:

248,4 руб/т x 0,3 x 2 = 149,04 руб/т.

Лимит размещения отходов установлен предприятию в размере 5 т. Но фактически предприятие разместило 7 т.

Сумму платы в пределах установленных лимитов получают таким образом:

149,04 руб/т x 5 т = 745,2 руб.

Количество размещенных отходов, превышающее установленные лимиты, составляет 2 т (7 - 5). Таким образом, плата за сверхлимитное размещение отходов равна:

(149,04 руб/т x 2 т) x 5 = 1490,4 руб.

А общую сумму платежа за загрязнение окружающей среды рассчитывают так:

745,2 руб. + 1490,4 руб. = 2235,6 руб.

Фактическая масса годового выброса (сброса) загрязняющих веществ указывается природопользователем в ежегодной статистической отчетности по формам N 2-тп (воздух) и N 2-тп (водхоз), составленных на основании журналов природоохранной деятельности (ПОД), в которых учитываются результаты работы источников загрязнения атмосферы и водных объектов за год. Фактическая масса годового выброса (сброса) подразделяется:

На массу нормативных предельно допустимых выбросов (сбросов), рассчитанных на основе "Проекта ПДВ (ПДС) предприятия" и согласованных с территориальными органами Минприроды России;

На массу ВСВ и ВСС, разрешенного выброса по отдельным веществам (лимит), установленного территориальным органом Минприроды России природопользователю на период достижения ПДВ или ПДС;

На сверхлимитную массу.

Исходными данными для определения фактической массы выброса (сброса) могут служить:

Данные контрольно-измерительной лаборатории природопользователя, органов государственного экологического контроля, иной аккредитованной на право проведения аналитических работ лаборатории;

Данные о расходе топлива, сырья, материалов;

Данные о временном режиме работы оборудования за год;

Данные о времени и эффективности работы пылегазоочистного оборудования;

Нормативы образования отходов и веществ, применяемые при проектировании хозяйственных объектов, очистных сооружений и т.п., в том числе расчетные удельные характеристики отходов на единицу продукции;

Нормативы и характеристики выноса веществ с мелиорируемых объектов, селитебных и иных территорий.

При определении ежеквартального фактического объема выброса (сброса, размещения отходов), можно использовать следующие варианты:

1) природопользователи сами определяют фактический выброс (сброс, размещение отходов) за квартал на основе результатов анализов, регистрируемых в журналах учета;

2) выброс (сброс) за квартал определяется по нормативам ПДВ (ПДС) или лимиту, а по итогам года определяется весь фактический объем выброса (сброса) по данным статотчетности и происходит уточнение объемов выбросов (сбросов) на уровне нормативов ПДВ (ПДС) или лимитов и превышающих эти нормативы;

3) природопользователи, не имеющие нормативов ПДВ (ПДС) или лимитов, определяют ежеквартальный объем выбросов (сбросов, размещения отходов) делением годовой массы прошлого года на четыре, а по итогам года уточняется фактический объем выбросов (сбросов, размещения отходов).

Постановлением N 344 введены нормативы платы за допустимые выбросы в атмосферу загрязняющих веществ передвижными источниками и выбросы, превышающие допустимые.

Если данные о количестве израсходованного топлива отсутствуют, плату определяют по ставкам, установленным в расчете на 1 т сжигаемого топлива.

Если таких данных нет, но есть достоверные сведения о выбросах загрязняющих веществ, то расчеты делают исходя из ставок для стационарных источников.

При отсутствии данных и о количестве израсходованного топлива, и о массе выбросов размер платы определяется по ставкам годовой платы за выбросы одним транспортным средством.

Платежи в пределах допустимых нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов осуществляются за счет себестоимости продукции (работ и услуг).

Платежи за превышение допустимых нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов (лимиты или временно согласованные нормативы выбросов, сбросов, размещения отходов, а также превышение лимитов или временно согласованных нормативов выбросов, сбросов, размещения отходов) осуществляются за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователей.

В себестоимость продукции включаются также текущие затраты, связанные с содержанием и эксплуатацией фондов природоохранного назначения, очистных сооружений, золоуловителей, фильтров и других природоохранных объектов, расходы по захоронению экологически опасных отходов, оплате услуг сторонних организаций за прием, хранение и уничтожение экологически опасных отходов, сточных вод, другие виды текущих природоохранных затрат.

Установлен перечень природоохранных мероприятий, расходы по которым идут в зачет экологических платежей.

1. Охрана и рациональное использование водных ресурсов

1.1. Строительство головных и локальных очистных сооружений для сточных вод предприятий с системой их транспортировки.

1.2. Внедрение систем оборотного и бессточного водоснабжения всех видов.

1.3. Осуществление мероприятий для повторного использования сбросных и дренажных вод (аккумулирующие емкости, отстойники, сооружения и устройства для аэрации вод, биологические инженерные очистные сооружения, биологические каналы, экраны).

1.4. Строительство опытных установок и цехов, связанных с разработкой методов очистки сточных вод, и переработкой жидких отходов и кубовых остатков.

1.5. Реконструкция или ликвидация накопителей отходов.

1.6. Создание и внедрение автоматической системы контроля состава и объема сброса сточных вод.

2. Охрана воздушного бассейна.

2.1. Установка газопылеулавливающих устройств, предназначенных для улавливания и обезвреживания вредных веществ из газов, отходящих от технологических агрегатов и из вентиляционного воздуха перед выбросом в атмосферу.

2.2. Строительство опытно-промышленных установок и цехов по очистке отходящих газов от вредных выбросов в атмосферу.

2.3. Оснащение двигателей внутреннего сгорания нейтрализаторами для обезвреживания отработавших газов, создание станций (служб) регулировки двигателей автомобилей с целью снижения токсичности отработавших газов, систем снижения токсичности отработавших газов, создание и внедрение присадок к топливам, снижающих токсичность и дымность отработавших газов и др.

2.4. Создание автоматических систем контроля загрязнения атмосферного воздуха, оснащение стационарных источников выброса вредных веществ в воздушный бассейн приборами контроля, строительство, приобретение и оснащение лабораторий по контролю за загрязнением атмосферного воздуха.

2.5. Установка устройств по дожигу и другим методам доочистки хвостовых газов перед непосредственным выбросом в атмосферу.

2.6. Оснащение установками для утилизации веществ из отходящих газов.

2.7. Приобретение, изготовление и замена топливной аппаратуры при переводе на сжигание других видов топлива или улучшение режимов сжигания топлива.

3. Использование отходов производства и потребления

3.1. Строительство мусороперерабатывающих и мусоросжигательных заводов, а также полигона для складирования бытовых и промышленных отходов.

3.2. Приобретение и внедрение установок, оборудования и машин

для переработки, сбора и транспортировки бытовых отходов с территории городов и других населенных пунктов.

3.3. Строительство установок, производств, цехов для получения сырья и готовой продукции из отходов производства.

4. Экологическое просвещение, подготовка кадров

4.1. Работа по экологическому образованию кадров.

5. Научно-исследовательские работы

5.1. Разработка экспресс-методов определения вредных примесей в воздухе, воде, почве.

5.2. Разработка нетрадиционных методов и высокоэффективных систем и установок для очистки отходящих газов промышленных предприятий, утилизации отходов.

5.3. Разработка технологических процессов, оборудования, приборов и реагентов, обеспечивающих глубокую переработку сырья с утилизацией образующихся отходов.

5.4. Совершенствование методов обезвреживания твердых бытовых отходов с целью предотвращения попадания в природные среды тяжелых металлов и ксенобиотиков.

5.5. Проектно-изыскательские и опытно-конструкторские работы по созданию природоохранного оборудования, установок, сооружений, предприятий и объектов, прогрессивной природоохранной технологии методов и средств защиты природных объектов от негативного воздействия.

Не подлежат зачету текущие затраты на:

Газопылеулавливающие установки и устройства, являющиеся элементами технологической схемы и служащие для получения планируемой продукции из минерального сырья;

Среднекислотные и другие цехи, служащие для получения планируемой продукции из отходящих газов заводов цветной и черной металлургии, химии и нефтехимии, энергетики и других отраслей;

Газоотходы (воздуховоды), дымососы (вентиляторы, системы вентиляции и кондиционирования), служащие для установления нормальных санитарно-гигиенических условий на рабочих местах;

Санитарно-защитные зоны, сооружения для дожига газа на свечах, озеленение и т.д., являющиеся составными элементами технологических схем, промышленной санитарии, благоустройства и т.д.

Контрольные вопросы

1. Какие документы используются для разработки ОВОС?

2. Перечислите основные этапы разработки ОВОС

3. Как рассчитываются платежи за выбросы в атмосферу?

4. Как рассчитываются платежи за размещение отходов производства потребления?

5. Назовите 5-7 примеров природоохранных мероприятий, расходы по которым идут в зачет экологических платежей?

Литература

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации.

2. Жилищный Кодекс Российской Федерации.

3. Налоговый Кодекс РФ.

Под платой за выбросы загрязняющих веществ понимают перечисление средств в бюджет предприятиями и организациями, которые в ходе ведения производственной деятельности загрязняют окружающую среду. В статье мы расскажем, кто признается плательщиком взносов, как рассчитать сумму к уплате и отразить данные операции в учете.

Плательщики взносов за выбросы загрязняющих веществ

Организация признается плательщиком взносов за выбросы загрязняющих веществ (ВЗВ) по двум основным критериям :

деятельность предприятия оказывает негативное влияние на окружающую среду;
хозяйственный субъект действует на территории РФ,

Под категорию плательщика может подпадать как физлицо, так и организация любой сферы деятельности и формы собственности, ведущая деятельность на территории РФ.Таким образом, к плательщикам сбора причисляются:

юридические лица (производственные предприятия и компании, ведущие непроизводственную деятельность);
индивидуальные предприниматели;
иностранные компании и физлица-нерезиденты

Учет плательщиков

На сегодняшний день законодательство не содержит норм, согласно которым юрлицо или ИП обязано заявить о себе как о плательщике взноса. Обязанность выявлять и ставить на учет организации, оказывающие вредное влияние на экологию, обязаны местные органы Росприроднадзора. Вы можете быть включены в категорию плательщиков взноса, если:

Вы обратились в Росприроднадзор с соответствующим заявлением;
Ваше предприятие включено в расчет платы за ВЗВ как объект негативного воздействия;
на Вашей фирме была проведена проверка, в ходе которой установлены экологические нарушения. В протоколе нарушений предприятие было признано объектом негативного воздействия.

Подчеркнем, что Вы не обязаны самостоятельно обращаться вРосприроднадзор с заявлением о включении Вас в категорию плательщиков. Но практика показывает, что зачастую органы контроля обращаются к руководителям предприятий с просьбой составить заявление, на основании которого впоследствии и осуществляется постановка на учет.

Предприятие, признанное плательщиком сбора, вносится в территориальный реестр Росприроднадзора. Загрязняющему объекту присваивается специальный номер, полная информация о нем со всеми необходимыми техническими характеристиками включается в контрольную базу. После внесения объекта в реестр предприятие официально признается плательщиком сбора.

Кто перечисляет средства в бюджет

Следует знать, что оплату сбора в бюджет осуществляют исключительно те организации и лица, которые непосредственно загрязняют экологию. Если у предприятия имеется обособленное подразделение, на производстве которого осуществляются выбросы, то именно это подразделение и производит оплату сбора. Не имеет значения, кто является собственником предприятия, или кто выступает заказчиком продукции, при производстве которой осуществляются вредные выбросы. Главный критерий – сбор оплачивает та сторона, которая своей деятельностью (производственной или непроизводственной) загрязняет окружающую среду.

Выбросы загрязняющих веществ: понятие и виды

Согласно законодательству, выбросами загрязняющих веществ признаются такие, что оказывают негативное влияние на экологию. Они подразделяются на три основные категории. Ваше предприятие признается загрязняющим окружающую среду, если:

со стационарных объектов, которые являются частью организации, осуществляются выбросы в атмосферу;
предприятия сбрасывает загрязняющие вещества в воду (как поверхностные, так и подземные объекты);
Вы размещаете отходы собственного производства и потребления. Твердые бытовые отходы в данный перечень не включаются.

Отметим, что благодаря измерениям в законодательстве, организации, использующие передвижные объекты, загрязняющие экологию, взносы за ВЗВ вносить не должны. Ранее (до 01.01.16) к плательщикам сбора были отнесены собственники транспортных средств, так как автомобили признаны передвижными объектами, загрязняющими атмосферу.

Рассчитываем размер взносов за вредные выбросы

После того, ка Ваша организация официально отнесена к категории плательщиков взноса за ВЗВ, Вы можете переходить непосредственно к процедуре расчета сумм. Порядок определения размера платежа и процедуру выплаты рассмотрим ниже.

Определяем нормативный показатель

Одним из главных показателей, влияющих на размер платежей, является норматив выбросов и загрязнений. Этот показатель определяется для каждой конкретной организации индивидуально и утверждается Росприродназдором.К примеру, показатель норматива у двух организаций, ведущей аналогичную производственную деятельность, может быть разный, если:

на одном из предприятий размещено больше загрязняющих объектов, чем на другом;
одно из предприятий осуществляет более качественную техническую переработку сырья и материалов с вредными примесями;
на одной из организаций имеются более качественные системы очистки;
объемы производства продукции на предприятиях существенно отличаются.

Для выявления средненормативных показателей Вам нужно провести обследование оборудования и производственных мощностей, после чего произвести необходимые расчеты. Разработку нормативных показателей может осуществлять как специалисты предприятия, так и сторонние организации. При необходимости к работе привлекаются экологи. После подготовки все необходимой технической документации и расчетов документы передаются в Росприродназдор для утверждения.

В случае, если Вы не укладываетесь в установленный показатель нормы, то контролирующих орган устанавливает для Вас лимит, который считается временной нормой.

Учитываем корректирующие коэффициенты

При расчете платы за ВЗВ Вам необходимо учесть наличие корректирующих коэффициентов. Обобщенную информацию о коэффициентах, влияющих на размер платежей, представим в виде таблицы.

Коэффициент	Описание
	Сумма платежа может быть увеличена путем применения К1 в случае, когда выбросы осуществляются сверх утвержденной нормы. Если Вы производите выбросы без полученного на то разрешения, то при расчете платы Вам необходимо учитывать К1 на уровне 5,0.
К2	Показатель К2 определяется исходя из экологических факторов и вида загрязнения (выбросы в атмосферы, воду, почву).
К3	Если организация загрязняет территорию экологического значения (курорты, заповедники и т.п.), то размер платы увеличивается из расчета применения К3. Для природозначимых территорий К3 применяют на уровне 2,0.
К4	К4 применяется в случае, если объект загрязнения находится в пределах города. К4 утвержден на уровне 1,2.
К5	Данный коэффициент является понижающим и зафиксирован на уровне 0,3. Вы можете его использовать, если размещаете отходы собственного производства на самостоятельно созданном полигоне.

Кроме того, на размер платы за ВЗВ подлежит ежегодной индексации, то есть при расчете платежа Вам также следует учитывать соответствующий коэффициент. Для 2016 года он составляет 2,07 и 2,56 (в зависимости от вида загрязнения).

Все вышеперечисленные показатели утверждены на общегосударственном уровне соответствующими постановлениями.

Применяем количественные показатели

Еще одним из показателей, необходимых для расчета взноса, является количество выбросов, которое производит Ваше предприятие. Данный показатель может выражаться как в массе (килограмм, тонна), так и в объеме. Прежде, чем перейти к расчету, количество выбросов нужно подразделить на три категории:

те, что производились в пределах нормы;
выбросы по временным нормативам;
загрязнения сверх предельно допустимых значений.

Размер выбросов, производимых Вашим предприятием, должен подтверждаться документально.

Производим расчет по формуле

Порядок расчета платы зависит от того, были ли производимые загрязнения осуществлены в пределах допустимых лимитов или нет. Информацию о том, как производить в каждом конкретном случае, представим в виде таблицы.

Обращаем Ваше внимание на то, что коэффициенты К2 – К5 применяются только в случае необходимости. К примеру, если Ваше предприятие осуществляет выбросы природозначимой зоне, то Вам следует использовать К3 в значении 2,0. В иных случаях данный показатель используется в значении 1,0. Что касается К1, то он применяется только тогда, когда организация осуществила выбросы сверх нормы (или лимитов). В таком случае сумма к оплате умножается на 5.

Размер сбора рассчитывается по итогам года. Сумму в бюджет перечисляется на основании произведенного расчета не позднее 10 марта следующего года.

Отражаем плату за выбросы в бухучете

Порядок расчета платы и отражения ее в учете рассмотрим на примере.

Пример №1.

В ходе деятельности АО «Гигант» в 3 квартале 2015 произвело выброс в окружающую среду – в реку было выброшен аммоний-ион в размере 4,3 тонны. Для «Гиганта» установлены нормативы, согласно которых сброс веществ ограничен показателем 1,5 тонн. Таким образом, выброс 4,3 тонны был осуществлен в том числе в пределах нормы 1,5 тонн, в пределах временных лимитов 2,8 тонн (норма – 1,5).

При расчете платы бухгалтером «Гиганта» были использованы следующие показатели:

1,17 – коэффициент к базовым нормативам («Гигант» ведет деятельность в г. Калуга);
1,98 – поправочный коэффициент для выбросов аммоний-иона;
551 руб./т – плата за выброс аммоний-иона в пределах нормы;
755 руб./т – плата за выброс аммоний-иона в пределах временных лимитов.

Расчет, проведенных бухгалтером «Гиганта», имел следующий вид:

Описание	Расчет	Результат
Плата в пределах нормы	551 руб. * 1,5 тонн* 1,17 * 1,98	1.914 руб.
Плата в пределах временных лимитов	2.755 руб. * (2,8 тонн – 1,5 тонн) * 1,17 * 1,98	8.297 руб.
Плата сверх лимитов	2.755 руб. * (4,3 тонн – 2,8 тонн) * 1,17 * 1,98 * 5	47.567 руб.
ИТОГО	1.914 руб. + 8.297 руб. + 47.567 руб.	57.778 руб.

В учете «Гиганта» бухгалтер сделал записи:

Дебет	Кредит	Описание	Сумма	Документ
20	76 Плата за ВЗВ	Начисление платы за выбросы в пределах нормы	1.914 руб.	Расчет платы за ВЗВ
91.2	76 Плата за ВЗВ	Начисление платы за выбросы в пределах лимитов и сверх лимитов (8.297 руб. + 47.567 руб.)	55.864 руб.	Расчет платы за ВЗВ
99	68 Налог на прибыль	Учтена сумма постоянного налогового обязательства по сверхнормативной выплате за выбросы (55.864 руб. * 20%)	11.173 руб.	Расчет платы за ВЗВ, бухгалтерская справка-расчет

Вопрос – ответ по теме платы за выбросы загрязняющих веществ

Вопрос: АО «Монолит» является застройщиком жилого комплекса «Южный». Подрядчиком «Монолита» выступает компания «Строй Союз». При строительстве ЖК «Южный» «Строй Союз» осуществлял вредные выбросы в атмосферу. Кто обязан оплачивать сбор за ВЗВ – «Монолит» или «Строй Союз»?

Ответ: Плательщиком сбора признается «Строй Союз», так как в данной ситуации именно подрядчик произвел вредные выбросы. Так как строительство ЖК «Южный» осуществлялось по заказу «Монолита», то застройщик может компенсировать «Строй Союзу» расходы на внесенную плату за ВЗВ. Порядок возмещение средств необходимо оформить соответствующим договором.

Вопрос : Между АО «Слава» и коммунальным предприятием «Горводоканал» заключен договор на прием сточных вод. Согласно договора, «Горводоканал» взымает со «Славы» плату за прием стоков, содержание вредных веществ в которых превышает норму. Может ли «Слава» включить расходы по данному договору в счет налогооблагаемых?

Ответ: Да, «Слава» может считать эти расходы материальными при расчете налога на прибыль. Объясняется это тем, что сброс осуществляется в канализацию, а не в сточные воды или почву.

Плата за загрязнение окружающей среды для реконструируемой теплосети представляет собой форму возмещения экономического ущерба от выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов производства и потребления на период выполнения строительно-монтажных работ. На период эксплуатации теплосети источники загрязнения окружающей среды отсутствуют.

Природоохранные платежи рассчитаны для периода СМР объекта проектирования, расположенного в Северо-Западном экономическом районе Российской федерации, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г. №344 и другими нормативно-методическими документами .

8.1Расчет платы за загрязнение атмосферного воздуха

Ущерб атмосферному воздуху оценен по природоохранным платежам за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по формуле (8.1):

где П н. атм – плата за выбросы загрязняющих веществ, не превышающих установленные предельно допустимые нормативы выбросов;

– вид загрязняющего вещества; С н i атм – ставка платы за выбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих установленные предельно допустимые нормативы выбросов (руб.), определяется по формуле (8.2): (8.2) где Н i б.н. атм – базовый норматив платы за выброс 1 тонны i -го загрязняющего вещества в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы выбросов (руб./т); К э.атм – коэффициент, учитывающий экологические факторы по атмосферному воздуху в данном регионе (согласно Приложению 2 9.2 для Северо-Западного экономического района К э.атм = 1,5). Применяется с дополнительным коэффициентом 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов; М i атм – количество выброса загрязняющего вещества (т/год); k инф k инф = 1,79 ;

Базовые нормативы платы по веществам приняты на основании 9.2, 9.2.

Результаты расчета платы за загрязнение атмосферного воздуха в период строительно-монтажных работ представлены в таблице 8.1.

Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в период эксплуатации не производился, так как объект не является источником загрязнения атмосферы, для которого определяются нормативы ПДВ.

Таблица 8.1

Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в период строительства

Код ЗВ	Наименование загрязняющих веществ	Количество веществ, выбрасываемых в атмосферу, т	Базовый норматив платы за 1т ЗВ, руб.	Коэффициент Северо-Западного экономического района	Инфляционный коэффициент к ставкам платы 2010 г.	Плата за выбросы, руб.

	диЖелезо триоксид (Железа оксид) (в пересчете на железо)
	Марганец и его соединения (в пересчете на марганца (IV) оксид)
	Азота диоксид (Азот (IV) оксид)
	Азот (II) оксид (Азота оксид)
	Углерод (Сажа)
	Сера диоксид (Ангидрид сернистый)
	Углерод оксид
	Бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен)
	Формальдегид
	Бензин (нефтяной, малосернистый) (в пересчете на углерод)
	Керосин
Итого:

8.2Расчет платы за размещение отходов

Расчет платы за размещение отходов произведен на период реконструкции тепловой сети. На период эксплуатации теплосети отходообразование отсутствует.

Расчет платы за размещение отходов, образующихся в пределах установленных лимитов, произведен согласно 9.2 по формуле (8.3):

(8.3)

где П л.отх – плата за отходы, образующихся в пределах установленных лимитов;
i – класс опасности отхода;

М i отх – предполагаемое количество образования отходов производства и потребления (т/год); К инф – инфляционный коэффициент к ставкам платы 2010 г., К инф = 1,79 ; С л i отх – ставка платы за размещение отходов в размерах, не превышающие установленные лимиты (руб.), определена по формуле (8.4):

(8.4) где Н i б.л.отх – базовый норматив платы за размещение 1 тонны отхода i-го класса опасности в размерах, не превышающих установленные лимиты (руб./т); К э.п. – коэффициент, учитывающий экологические факторы для почвы (по Северо-Западному экономическому району К э.п. = 1,3, согласно Приложению 2  9.2).

Лом черных металлов несортированный и огарки сварочных электродов передаются лицензированным предприятиям на вторичную переработку, поэтому их объем образования в расчет платы не включался.

Отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки передаются на обезвреживание на ближайшие очистные сооружения и в расчетах платы так же не учитываются.

Результаты расчета платы за размещение отходов в период строительно-монтажных работ представлены в таблице 8.2.

Таблица 8.2

Расчет платежей за размещение отходов в период строительства

№ п/п	Наименование отхода	Класс опасности	Ед. измерения	Кол-во образующегося отхода	Базовый норматив платы за единицу	Инфляцион-ный коэффиц. на 2010 г.	Коэффи-циент, учитывающий экологи-ческие факторы для почвы	Платежи за размеще-ние отходов, руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Отходы асфальтобетона и/или асфальтобетонной смеси в кусковой форме	IV	т	47,564	248,4	1,79	1,3	27493,27
2	Мусор строительный	IV	т	0,039	248,4	1,79	1,3	22,54
3	Мусор от бытовых помещений организованных (исключая крупногабаритный)	IV	т	0,182	248,4	1,79	1,3	105,2
4	Отходы бетона, железобетона	IV	т	99,200	248,4	1,79	1,3	57340,26
5	Отходы асбоцемента в кусковой форме	IV	т	3,960	248,4	1,79	1,3	2288,99
8	Отходы бетонной смеси	IV	т	2,830	248,4	1,79	1,3	1635,82
7	Грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, незагрязненный опасными веществами	V	т	2952,000	15,0	1,79	1,3	103039,56
8	Изделия из натуральной древесины, потерявшие свои потребительские свойства	V	т	1,470	15,0	1,79	1,3	51,31
9	Отходы (осадки) при механической и биологической очистке сточных вод	V	т	0,815	15,0	1,79	1,3	28,45
Итого при условии вывоза грунта на полигон ТБО:								192005,40*
Итого при условии использования грунта на объектах-аналогах:								88965,84
* - при условии вывоза гранта на полигон ТБО

Общий размер природоохранных платежей на период строительства при вывозе грунта на полигон ТБО составит 192037,17 руб. при использовании грунта 88997,61 руб.

9Программа производственного экологического контроля

Для оценки и прогноза изменений в состоянии окружающей среды, которые могут возникнуть в результате реализации намеченных проектных решений, предусмотрена программа экологического контроля (мониторинга).

Мониторинг включает в себя комплексную систему наблюдений за состоянием окружающей среды, оценку и прогноз изменений ее состояния под воздействием природных и антропогенных факторов.

9.1Программа мониторинга на период строительства

На период реконструкции магистральной тепловой сети негативное воздействие будет оказано на природную окружающую среду, в частности на атмосферный воздух, поверхностный водный объект и почву.

Основное воздействие на окружающую среду будут оказывать:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферу (источники выбросов: дизельные установки, сварочные агрегаты, строительная техника);

выполнение земляных работ;

складирование отходов.

Согласно принятым проектным решениям, воздействие на водную среду не прогнозируется.

9.1.1Контроль воздействия на атмосферный воздух

Строительно-монтажные работы будут осуществляться подрядными организациями, на балансе которой стоит необходимая сертифицированная строительная техника и оборудование.

Основными контролируемыми параметрами на период строительства будут:

соблюдение регламента строительных работ, в том числе в соответствии с утвержденным календарным планом работ;

наличие у строительного автотранспорта действующего талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства;

отсутствие любых ремонтных работ строительной техники в пределах участка строительства;

соблюдение требований по глушению двигателей автомобилей и дорожно-строительной техники на время простоев;

наличие сертификатов на используемые расходные строительные материалы;

рациональная организация строительства, предотвращающая скопление техники на площадке (в соответствии со стройгенпланом).

Контроль осуществляется регулярно на весь период проведения строительно-монтажных работ представителем заказчика и представителем подрядной строительной организации, выполняющей строительно-монтажные работы на площадке.

9.1.2Контроль воздействия на земельные ресурсы

Воздействие объекта проектирования на состояние земельных ресурсов выражается, прежде всего, в отчуждении земель, их механическом нарушении, уничтожении почвенного слоя, а так же в организации мест временного хранения отходов.

Основными контролируемыми параметрами будут:

соблюдение регламента строительных работ, в том числе в соответствии с календарным графиком строительных работ;

соблюдение границ землеотвода при проведении строительных работ;

периодичность вывоза накапливаемых отходов с учетом вместимости емкостей используемых под хранение, санитарных и противопожарных правил, а так же с учетом грузоподъемности автотранспорта, осуществляющего вывоз;

герметичность используемой под складирование отходов тары;

наличие лицензии по обращению с отходами у автотранспортной организации, осуществляющей вывоз отходов;

наличие лицензий по обращению с отходами у организаций, принимающих отходы для переработки или размещения.

Контроль осуществляется регулярно на весь период проведения строительных работ.

9.2Программа мониторинга на период эксплуатации

На период эксплуатации проектируемого объекта водопотребление и водоотведение отсутствуют, потребности в присутствие обслуживающего персонала нет. Воздействие теплосети на атмосферный воздух отсутствует.

Таким образом, программа производственного экологического контроля для периода эксплуатации объекта не требуется.

Список используемой литературы

Общие требования

Методическое пособие

сельских поселений

методические рекомендации

Ленинградской области

геодезии и картографии

Методические указания

по дисциплине «Экология»

методика определения платы за загрязнение окружающей природной среды

Москва 2010

Федеральное агентство по образованию

Московский государственный университет

геодезии и картографии

Методические указания

к выполнению практических занятий

по дисциплине «Экология»

Методика определения платы за загрязнение окружающей природной среды

Издание второе, переработанное и дополненное

фотограмметрии в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению

подготовки 120100 «Геодезия», 120200 «Фотограмметрия и дистанционное зондирование»

Москва 2010

УДК 504:338

ББК 20.1

Рецензенты:

Профессор кафедры прикладной экологии МИИГАиК,

доктор г.-м. наук, академик РАЕН

Ведущий специалист-эксперт Федеральной службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору

Методика определения платы за загрязнение окружающей природной среды: Методические указания к выполнению практических занятий по дисциплине «Экология». Изд. 2-е. –М.: Изд-во МИИГАиК, 20с.

Методические указания предназначены для проведения практических занятий по определению платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников, за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и за размещение отходов производства и потребления. В основу методических указаний положена методика определения платы за загрязнение окружающей природной среды. Расчетные технологии данной методики утверждены и введены в практический оборот в 1993 году и используются при определении платы за загрязнение окружающей среды всеми предприятиями на территории Российской Федерации, деятельность которых связанна с загрязнением окружающей среды, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Материалы методических указаний могут быть использованы студентами в курсовом и дипломном проектировании при рассмотрении вопросов экономики природопользования и охраны окружающей среды .

Введение. 8

1. Теоретическая часть . 10

1.1. Основные понятия по изучаемой теме. 10

1.2. Методика определения платы за загрязнение окружающей природной среды 12

1.3. Нормативно-правовые основы Методики определения платы за загрязнение окружающей природной среды.. 14

2. Практическая часть . 18

2.1. Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников. 18

Пример расчета платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников. 21

Контрольные вопросы по разделу. 22

2.2. Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников. 23

Пример расчета платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников. 25

Контрольные вопросы по разделу. 27

2.3. Расчет платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты.. 28

Пример расчета платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностный водный объект. 31

Контрольные вопросы по разделу. 33

2.4. Расчет платы за размещение отходов. 33

Пример расчета платы за размещение отходов. 35

Контрольные вопросы по разделу. 37

2.5. Требования к оформлению отчета о выполненном задании. 37

Приложение 1. Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками. 39

Приложение 2. Нормативы платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты.. 44

Приложение 3. Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления. 47

Приложение 4. Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости атмосферы, почв, поверхностных водных объектов. 48

Приложение 5. Перспективы развития методики определения платы за загрязнение окружающей природной среды.. 53

Учебная цель:

1. Расширить знания студентов в области методических подходов к определению платы за загрязнение окружающей среды.

2. Ознакомить студентов с методикой определения платы за загрязнение окружающей природной среды.

3. Дать студентам навыки практического применения методики определения платы за загрязнение окружающей природной среды.

Учебные вопросы:

1. Изучить теоретические основы методики определения платы за загрязнение окружающей природной среды.

Порядок выполнения учебного задания:

1. Получить у преподавателя исходные данные по учебному заданию.

2. Изучить методические указания и законспектировать основные теоретические положения.

3. Провести расчеты и представить преподавателю отчет о выполненном задании, оформленный в соответствии с требованиями, изложенными в пункте 2.5.

Введение

Экономический механизм регулирования природопользования является эффективным инструментом управления качеством окружающей среды и заключается в применении государством системы платежей для природопользователей в целях компенсации наносимого хозяйственной деятельностью вреда окружающей среде, стимулирования снижения техногенных нагрузок на окружающую среду и применения экологически безопасных технологий, снижения рисков возникновения негативных эффектов для здоровья человека и состояния природных объектов и систем.

В Российской Федерации основные принципы экономического регулирования в области охраны окружающей среды установлены Федеральным законом "Об охране окружающей среды" . В соответствии с данным законом негативное воздействие на окружающую среду в Российской Федерации является платным.

Плата за загрязнение окружающей среды (экологические платежи) взимается с предприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, на которой они основаны, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц, и граждан, которым предоставлено право ведения производственно-хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации.

Экологические платежи представляют собой форму возмещения экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов.

Плата за загрязнение окружающей среды взимается с природопользователей с целью возмещения затрат государства на компенсацию последствий негативного воздействия выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов производства и потребления, а также с целью стимулирования природопользователей к снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению наилучших природоохранных технологий.

Представленная в данных методических указаниях методика определения платы за загрязнение окружающей природной среды предназначена для практической реализации требований статьи 16 Федерального закона от 01.01.2001 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия".

Данная методика введена в практический оборот в 1993 году и подлежит к применению на всех предприятиях, осуществляющих загрязнение окружающей среды на территории Российской Федерации.

Контрольным государственным органом, осуществляющим функции администратора экологических платежей, является Ростехнадзор.

Методические указания рассчитаны на проведение четырех практических занятий. На первом занятии требуется рассчитать плату промышленного предприятия за выбросы в атмосферу от стационарных источников (п.2.1.). На втором занятии требуется рассчитать плату автотранспортного предприятия за выбросы в атмосферу от автотранспортных средств (п.2.2.). На третьем занятии - рассчитать плату промышленного предприятия за сбросы загрязняющих веществ в водный объект (п.2.3.). На четвертом занятии - рассчитать плату промышленного предприятия за размещение отходов производства и потребления (п.2.4.).

1. Теоретическая часть

1.1. Основные понятия по изучаемой теме

Качество окружающей среды – состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью. Качество окружающей среды также определяется, как степень соответствия условий окружающей среды потребностям людей.

Загрязнение окружающей среды – привнесение в окружающую среду или возникновение в ней новых, обычно не характерных для нее физических, химических, биологических агентов и энергетических потоков, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Плата за загрязнение окружающей среды (экологические платежи) – денежное возмещение, осуществляемое хозяйствующими субъектами за загрязнение окружающей природной среды.

Загрязняющее вещество – вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Выброс загрязняющих веществ – поступление загрязняющих веществ (поллютантов) в атмосферу.

Сброс загрязняющих веществ – поступление загрязняющих веществ (поллютантов) в водные объекты или на рельеф местности.

Отходы – остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или по завершению определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью.

Нормативы допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ – нормативы, установленные для субъектов хозяйственной деятельности, соответствующие показателям массы загрязняющих веществ, допустимых для поступления в окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды. На практике нормативами допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ являются предельно допустимый выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух (ПДВ) и норматив допустимого сброса загрязняющих веществ в водный объект (НДС).

Лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ – ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды. На практике лимитами на выброс и сброс загрязняющих веществ являются временно согласованный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух (ВСВ) и временно согласованный сброс загрязняющих веществ в водный объект (ВСС).

Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости – коэффициенты, используемые для корректировки величины платы природопользователя за загрязнение окружающей среды с учетом экологического состояния и экологической значимости атмосферы, почвы и водных объектов на территории, в пределах которой данный природопользователь осуществляет свою деятельность.

1.2. Методика определения платы за загрязнение окружающей природной среды

Методика определения платы за загрязнение окружающей природной среды предназначена для расчета годовой платы предприятия за загрязнение окружающей среды посредством выбросов в атмосферу, сбросов в водные объекты и размещение отходов.

Данная методика является комплексной и содержит:

1) методику расчета платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников;

2) методику расчета платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников;

3) методику расчета платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

4) методику расчета платы за размещение отходов.

Исходными данными для методики расчета платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников являются:

Установленный для предприятия предельно допустимый выброс загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ), т.;

Установленный для предприятия лимит на временно согласованный выброс загрязняющих веществ (ВСВ), т.;

Фактический годовой выброс предприятия, т.;

Территориальное расположение предприятия.

Результатом применения методики является установление денежной суммы, необходимой к выплате предприятием за выбросы в атмосферу от стационарных источников.

Исходными данными для методики расчета платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников являются:

Количество автотранспортных средств;

Количество автотранспортных средств, неудовлетворяющих экологическим требованиям;

Типы используемого топлива;

Годовой расход топлива каждым автотранспортным средством, т.

Результатом применения методики является установление денежной суммы, необходимой к выплате предприятием за выбросы в атмосферу от передвижных источников.

Исходными данными для методики расчета платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты являются:

Установленный для предприятия предельно допустимый сброс (ПДС), т.;

Установленный для предприятия лимит на временно согласованный сброс (ВСС), т.;

Фактический годовой сброс предприятия, т.;

Водосборный бассейн, к которому принадлежит водный объект, в который осуществляется сброс.

Результатом применения методики является установление денежной суммы, необходимой к выплате предприятием за сбросы в водный объект.

Исходными данными для методики расчета платы за размещение отходов являются:

Годовой лимит на размещение отходов, т.;

Фактический годовой объем размещения отходов, т;

Территориальное расположение места размещения отходов;

Особенности размещения отходов (на собственной территории или на специальном полигоне).

Результатом применения методики является установление денежной суммы, необходимой к выплате предприятием за размещение отходов производства.

Аналитическую основу данных четырех методик составляют формулы, оперирующие количественными характеристиками фактического негативного воздействия объекта на окружающую среду, а также установленными для объекта нормативами воздействия на окружающую среду, повышающими коэффициентами, коэффициентами экологической ситуации и экологической значимости, коэффициентами учета инфляции.

1.3. Нормативно-правовые основы методики определения платы за загрязнение окружающей природной

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 № 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую среду:

Выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

Сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

Размещение отходов.

Устанавливается два вида базовых нормативов платы:

Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с учетом степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья населения.

Для отдельных регионов и бассейнов рек устанавливаются коэффициенты к базовым нормативам платы, учитывающие экологические факторы - природно-климатические особенности территорий, значимость природных и социально-культурных объектов.

Дифференцированные ставки платы определяются умножением базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы.

Плата за загрязнение окружающей природной среды в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемы размещения отходов, уровни вредного воздействия, определяется путем умножения соответствующих ставок платы на величину указанных видов загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

Значения базовых нормативов платы и коэффициентов учета экологических факторов установлены постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 № 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферных воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" .

Так, для Центрального экономического района Российской Федерации:

Коэффициент экологической ситуации и экологической значимости атмосферы равен 1,9 (применяется с дополнительным коэффициентом 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов);

Коэффициент экологической ситуации и экологической значимости почв равен 1,6 (применяется при определении платы за размещение отходов производства и потребления).

Коэффициент экологической ситуации и экологической значимости поверхностного водного объекта для:

Аммиачная селитра

Ангидрид серный (серы триоксид), ангидрид сернистый (серы диоксид), кислота серная

Ангидрид уксусный

Ангидрид фосфорный

Барий и его соли

(в пересчете на барий)

Бенз(а)пирен

Бензин (нефтяной,

малосернистый в пересчете на углерод)

Бензин сланцевый (в пересчете на углерод)

Бутил хлористый

Ванадия пятиоксид

Взвешенные твердые вещества (нетоксичные соединения, не содержащие полициклических ароматических углеводородов, металлов и их солей, диоксида кремния)

Водород фосфористый

(фосфорин)

Водород хлористый

(соляная кислота)

Пыль лубяная, хлопчатобумажная, хлопковая, льняная

Пыль неорганическая,

кремния в процентах:

выше 70 процентов

(динас и др.)

7процентов (цемент,

оливин, апатит, глина,

шамот каолиновый)

ниже 20 процентов

(доломит, слюда, тальк и др.)

Пыль стекловолокна

Пыль стеклопластика

Пыль цементных производств

Соединения ртути (в пересчете на ртуть)

Ртуть металлическая

Свинец сернистый

(в пересчете на свинец)

Свинец и его соединения,

кроме тетраэтилсвинца (в пересчете на свинец)

Сероводород

Сероуглерод

Синтетические моющие

средства

Скипидар

Спирт бутиловый (бутанол)

Спирт метиловый (метанол)

Спирт этиловый (этанол)

Тетраэтилсвинец

Титана диоксид

Трихлорметан (хлороформ)

Трихлорбензол

Уайт-спирит

Углерода окись

(углерода оксид)

четыреххлористый

Формальдегид

Хлорбензол

Циклогексан

Циклопентан

Цинка оксид (цинка окись)

Этилбензол

Этилена окись

Вулканизационные газы шинного производства

Калий нитрат

Кальций гидрооксид,

кальций нитрат

Кобальт (соли кобальта

в пересчете на кобальт)

Пыль выбросов табачных

фабрик (в пересчете на никотин)

Пыль синтетической кожи

Приложение 2

НОРМАТИВЫ

ПЛАТЫ ЗА СБРОСЫ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ

В ПОВЕРХНОСТНЫЕ И ПОДЗЕМНЫЕ ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ

от 01.01.01 г. № 000

Наименование загрязняющих

Нормативы платы за сброс 1 тонны загрязняющих веществ (рублей)

в пределах установленных допустимых нормативов сбросов

в пределах

установленных лимитов сбросов

Алюминий (Аl3+)

Аммиак (по азоту)

Анилин (аминобензол)

Бор (по В3+)

Взвешенные вещества

Вольфрам (W6+)

Гидразингидрат

Глицерин

Железо (Fe) (все растворимые

в воде формы)

Калий (К+)

Кальций (Са2+)

Капролактам

Ксилол (смесь изомеров)

Кобальт (Со2+)

Латекс БС-85М

Латекс СКН-40ИХМ

Лимонная кислота

Магний (Mg) (все растворимые

в воде формы)

Марганец (Мn2+)

Масло соляровое

Медь (Сu2+)

Моноэтаноламин

Молибден (Мо6+)

Натрий (Na+)

Нефть и нефтепродукты

Нефтяной сульфанат натрия

Никель (Ni2+)

Олово и его соли (по Sn)

Роданиды (по СNS-)

Ртуть (Hg2+)

Рубидий (Pb+)

Свинец (Рb) (все растворимые в воде формы)

Селен (Se) (все растворимые в воде формы)

Скипидар

Сероуглерод

Сульфат-анион (сульфаты)

Сульфид-анион (сульфиды)

Сульфит-анион (сульфиты)

Тетраэтилсвинец

Фосфаты (по Р)

Формальдегид

Фосфор треххлористый

Фосфор пятихлористый

Хлор свободный (хлор

активный) (Сl-)

Хлориды (Сl-)

Хром (Сr3+)

Хром (Сr6+)

Цезий (Cz+)

Этиленгликоль

Пестициды (по действующим

веществам):

Бентазон

Глифосфат

Десметрин

Дельта-Метрин

Малатион

Металаксил

Нитрафен

Перметрин

Трихлорацетат натрия

Трифлуралин

Фенфалерат

Хлоридазон

Хлорпирифос

Циперметрин

Эндосульфан

Стронций (Sr) (все растворимые в воде формы)

Приложение 3

НОРМАТИВЫ

ПЛАТЫ ЗА РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

Извлечения из приложения № 1 к постановлению Правительства РФ

от 01.01.01 г. № 000

(в ред. постановления Правительства РФ)

Вид отходов

(по классам опасности для окружающей среды)

Единица измерения

Нормативы платы за размещение 1 единицы измерения отходов в пределах установленных лимитов размещения отходов,

Отходы I класса опасности (чрезвычайно опасные)

Отходы II класса опасности (высокоопасные)

Отходы III класса

опасности (умеренно

Отходы IV класса опасности (малоопасные)

Отходы V класса опасности (практически неопасные):

перерабатывающей

промышленности

Примечание к приложению 3:

Класс опасности отхода - характеристика отходов, отражающая их потенциальную опасность для окружающей среды и человека (РД).

Приложение 4

Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости атмосферы, почв, поверхностных водных объектов

Таблица 1

(состояние атмосферного воздуха и почв), по территориям экономических районов Российской Федерации

от 01.01.01 г. № 000

Экономические районы

Российской Федерации

Значение коэффициента

для атмосферного воздуха <*>

для почв <**>

Северный

Северо-Западный

Центральный

Волго-Вятский

Центрально-Черноземный

Поволжский

Северо-Кавказский

Уральский

Западно-Сибирский

Восточно-Сибирский

Дальневосточный

<*> Применяется с дополнительным коэффициентом 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов.

<**> Применяется при определении платы за размещение отходов производства и потребления.

Таблица 2

Коэффициенты, учитывающие экологические факторы

(состояние поверхностных водных объектов), по бассейнам

морей и рек

Извлечения из приложения № 2 к постановлению Правительства РФ

от 01.01.01 г. № 000

Бассейны морей и рек

Значение коэффициента

Бассейн Балтийского моря

Ставропольский край

Прочие реки бассейна Азовского моря

Бассейн Черного моря

Бассейн р. Днепр

Белгородская область

Калужская область

Курская область

Смоленская область

Прочие реки бассейна Черного моря

Бассейны морей Северного Ледовитого и Тихого океанов

Бассейн р. Печоры

Ненецкий автономный округ

Бассейн р. Северной Двины

Республика Коми

Архангельская область

Вологодская область

Кировская область

Бассейн р. Оби

Республика Алтай

Еврейская автономная область

Прочие реки бассейнов морей Северного Ледовитого и Тихого океанов

Приложение 5

Перспективы Развития Методики определения платы за загрязнение окружающей природной среды

В целях укрепления стимулирующей и компенсационной функций экологических платежей в условиях растущих техногенных нагрузок на компоненты окружающей природной среды, рассматривается развитие методики определения платы за загрязнение окружающей природной среды (далее – Методика) в направлении отмены временных лимитов на выбросы в атмосферу и сбросы в водные объекты.

В приведенных примерах расчета платы это нормативы временно согласованного выброса (ВСВ) и временно согласованного сброса (ВСС).

В настоящее время, в соответствии с действующим природоохранным законодательством, природопользователям разрешается в течении установленного периода времени осуществлять загрязнение окружающей среды с превышением допустимых нормативов выбросов (ПДВ) и сбросов (ПДС) при наличии согласованного плана природоохранных мероприятий, направленных на достижение показателей ПДВ и ПДС (НДС).

Повышающие коэффициенты платы вводятся при превышении временных лимитов в соответствии с формулами (5) и (15) Методики. В указанных формулах применяется пятикратный повышающий коэффициент (к=5).

Возможность превышать предельно допустимые нормативы выбросов и сбросов с исчислением платы без повышающих коэффициентов является смягчением финансовых обременений для природопользователей, допускающих несоблюдение установленных нормативов ПДВ и ПДС и, соответственно, превышающих допустимый уровень негативного воздействия на население и природные объекты.

Анализ экологической и финансово-экономической эффективности практики использования временных лимитов показал, что отмена временных лимитов и введение повышающих коэффициентов платы при превышении нормативов ПДВ и ПДС, наряду с поэтапным увеличением повышающих коэффициентов платы с течением времени, усилит позицию государства по отношению к природопользователям, загрязняющим окружающую среду сверх установленных допустимых нормативов, а также повысит экологическую ответственность природопользователей и усилит стимулы внедрения экологически безопасных технологий.

В большей степени потенциал развития в направлении отмены временных лимитов имеют водные экологические платежи. Так, анализ эффективности данных платежей показал, что вносимая природопользователями плата в ряде случаев не возмещает потерь государства, связанных с загрязнением водных объектов.

В целях недопущения данной ситуации разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «О мерах по улучшению качества сточных вод». Данным проектом предусматривается внесение в Методику ряда изменений, основным из которых является следующее.

Плата за сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты сверх нормативов допустимых сбросов (ПДС) определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных нормативов допустимых сбросов на величину превышения фактической массы сбросов над утвержденными нормативами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на двадцатипятикратный повышающий коэффициент (к=25). С 01.01.2014 двадцатипятикратный коэффициент предполагается заменить на стосорокакратный (к=140).

Таким образом, планируется отменить временно установленные лимиты на сброс загрязняющих веществ (ВСС) и нормативы платы за сброс 1 тонны загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов сбросов. Соответственно будет исключен 4-й столбец таблицы в приложении 2 к Методике.

В таком случае при определении платы за загрязнение водного объекта, когда фактический сброс предприятия превышает нормативный (Мi вод ≥ Мнi вод), раздел 2.3. Методики примет вид:

1) Пн вод = Снi вод Мнi вод, (руб.);

2) Псн вод = 140Снi вод (Мi вод - Мнi вод) , (руб.);

3) П вод = Пн вод + Псн вод, (руб.).

i - вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, ..., n);

Пн вод - плата за сбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы сбросов (руб.);

Снi вод - ставка платы за сброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества в пределах допустимых нормативов сбросов (руб.);

Мi вод - фактический сброс i-го загрязняющего вещества (т);

Мнi вод - предельно допустимый сброс i-го загрязняющего вещества (т).

Снi вод = Нбнi вод Кэ вод Ки, где:

Нбнi вод - базовый норматив платы за сброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы сбросов (руб.), (приложение 2);

Кэ вод - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости поверхностного водного объекта (приложение 4, табл.2);

Ки – коэффициент учета инфляции (п. 1.3., стр. 17).

1. Буров В. Н., Малинников. Среда-человек-природные ресурсы-безопасность-право-стратегия. М.: МИИГАиК, 20с.

2. Буров природопользования: Учебное пособие. Изд. 2-е переработанное и дополненное. –М.: Изд-во МИИГАиК, 20с.

3. Федеральный закон от 01.01.2001 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

4. Экологическая доктрина Российской Федерации (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г.).

5. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 № 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия".

6. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 № 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферных воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления".

7. Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (утв. Минприроды России 26.01.1993, ред. от 01.01.2001).

8. Распоряжение Мэра Москвы -РМ "О ставках платы и порядке исчисления платежей за загрязнение окружающей природной среды на территории г. Москвы".

9. Приказ Ростехнадзора "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду".

10. Приказ Ростехнадзора "Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду".

11. Бюджетный кодекс Российской Федерации -ФЗ.

12. Проект № Федерального закона "О плате за негативное воздействие на окружающую среду".

Расчет платы за загрязнение атмосферы. Методика расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду Расчет платежей за загрязнение атмосферного воздуха

Плательщики взносов за выбросы загрязняющих веществ

Учет плательщиков

Кто перечисляет средства в бюджет

Выбросы загрязняющих веществ: понятие и виды

Рассчитываем размер взносов за вредные выбросы

Определяем нормативный показатель

Учитываем корректирующие коэффициенты

Применяем количественные показатели

Производим расчет по формуле

Отражаем плату за выбросы в бухучете

Вопрос – ответ по теме платы за выбросы загрязняющих веществ

8.1Расчет платы за загрязнение атмосферного воздуха

8.2Расчет платы за размещение отходов

9Программа производственного экологического контроля

9.1Программа мониторинга на период строительства

9.1.1Контроль воздействия на атмосферный воздух

9.1.2Контроль воздействия на земельные ресурсы

9.2Программа мониторинга на период эксплуатации

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам:

Ваш комментарий (необязательно):